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相關法條

行政程序法(102.05.22)

第 6 條

行政行為,非有正當理由,不得為差別待遇。

第 10 條

行政機關行使裁量權,不得逾越法定之裁量範圍,並應符合法規授權之目
的。

行政訴訟法(103.06.18)

第 201 條

行政機關依裁量權所為之行政處分,以其作為或不作為逾越權限或濫用權
力者為限,行政法院得予撤銷。

建築法(100.01.05)

第 56 條

建築工程中必須勘驗部分,應由直轄市、縣 (市) 主管建築機關於核定建
築計畫時,指定由承造人會同監造人按時申報後,方得繼續施工,主管建
築機關得隨時勘驗之。
前項建築工程必須勘驗部分、勘驗項目、勘驗方式、勘驗紀錄保存年限、
申報規定及起造人、承造人、監造人應配合事項,於建築管理規則中定之
。

第 58 條

建築物在施工中,直轄市、縣 (市)  (局) 主管建築機關認有必要時,得
隨時加以勘驗,發現左列情事之一者,應以書面通知承造人或起造人或監
造人,勒令停工或修改;必要時,得強制拆除:
一、妨礙都市計畫者。
二、妨礙區域計畫者。
三、危害公共安全者。
四、妨礙公共交通者。
五、妨礙公共衛生者。
六、主要構造或位置或高度或面積與核定工程圖樣及說明書不符者。
七、違反本法其他規定或基於本法所發布之命令者。

國家賠償法(69.07.02)

第 2 條

本法所稱公務員者,謂依法令從事於公務之人員。
公務員於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民自由或權利
者,國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務,致人民自由或權利遭
受損害者亦同。
前項情形,公務員有故意或重大過失時,賠償義務機關對之有求償權。

水利法(103.01.29)

第 78-2 條

河川整治之規劃與施設、河防安全檢查與養護、河川防洪與搶險、河川區
域之劃定與核定公告、使用管理及其他應遵行事項,由中央主管機關訂定
河川管理辦法管理之。
前項河川區域應視實際需要辦理地方說明會,但已依河川治理計畫辦理地
方說明會,且其河川區域未超出用地範圍線者除外。

河川管理辦法(102.12.27)

第 2 條

本辦法所稱河川,指依中央主管機關認定其屬於水資源開發或國土保育或
區域發展關係重大之水系,並經公告之水道。
前項河川依其管理權責,分為中央管河川、直轄市管河川及縣(市)管河
川三類。
河川起迄點規定如下:
一、河川水系之主支流經主管機關公告界點者,其主流起迄點為主流界點
    以下至出海口;支流起迄點為支流界點以下至其幹流之匯流口;河川
    界點上游及未經公告界點之支流不屬河川。
二、河川水系之主支流均未經公告河川界點者,河川之起迄點,自源頭至
    出海口,含其主、支流全部。
前項河川不包括排水管理辦法規定之區域排水起迄點及其上游。

第 3 條

本辦法所稱河川管理,指下列事項:
一、河川治理計畫之規劃、設計、施工。
二、河川區域之劃定與變更。
三、土石可採區之劃定。
四、河川環境管理計畫之訂定。
五、河防建造物之管理。
六、河川之巡防與違法危害河防事件之取締及處分。
七、河川使用申請案件之受理、審核、許可、廢止、撤銷及使用費之徵收
    。
八、治理計畫用地之取得。
九、防汛、搶險。
十、其他有關河川管理行政事務。

第 6 條

本辦法用詞定義如下:
一、河川區域:指河口區及依下列各目之一之土地區域:
(一)未訂定河川治理計畫或未依本法第八十二條劃定公告水道治理計畫
      線或堤防預定線者,為本法第八十三條規定尋常洪水位行水區域並
      經劃定公告之土地。
(二)已訂定河川治理計畫或劃定公告水道治理計畫線或堤防預定線,而
      尚未據以完成河防建造者,為本法第八十三條規定尋常洪水位行水
      區域並經劃定公告之土地。但堤防預定線(即水道治理計畫用地範
      圍線)或水道治理計畫線較寬者,以其較寬線劃定並經公告者。
(三)依河川治理計畫完成一定河段範圍之河防建造物者,為依其河防建
      造物設施範圍劃定之土地,及因養護河防工程設施之需要所保留預
      備使用之土地,並經劃定公告。
(四)未依第一目公告之河段,經河川管理機關依河川實際水路所及、土
      地編定使用與權屬或其他相關資料認定之範圍。
二、堤防用地:指預定堤防用地或已建築堤防及其附屬建造物、水防道路
    用地。
三、水防道路:指便利防汛、搶險運輸所需之道路及側溝,並為堤防之一
    部分。
四、河口區:指沿陸地所定之河川區域線與海岸高潮線之銜接處沿海岸向
    河川兩岸外推距一定距離(中央、直轄市管河川最長五百公尺,縣、
    市管河川最長三百公尺)後,從該點沿河川流向,向海延伸銜接處寬
    度之一點二倍所形成之區域。
五、堤內:指堤防之臨陸面,即堤後。
六、堤外:指堤防之臨水面,即堤前。
七、河川公地:指河川區域內已登記及未登記之公有土地。
八、浮覆地:指河川區域土地因河川變遷或因施設河防建造物,經公告劃
    出河川區域以外之土地。
九、河防建造物:指以維護河防安全為目的而興建之建造物,包括堤防、
    護岸、丁壩、防砂壩、潛壩、固床工、附屬堤防設施之水門及其他河
    川防護建造物。
十、河川圖籍:指河川管理機關依本法劃定之河川區域、水道治理計畫線
    及水道治理計畫用地範圍線之圖說。
十一、搶險:指天然災害致使河防建造物已發生險象或發生損壞,為防止
      損壞險象擴大所作之緊急搶救措施。
十二、搶修:指天然災害之威脅已減退,為免河防建造物尚未修復、重建
      前,災害再次發生或擴大所作之緊急措施。

第 21 條

防汛期間,鄉 (鎮、市、區) 公所應派員並宣導民眾協助巡查轄內河川,
發現河防建造物有破裂、損毀等情事,應迅即報請權責單位修繕。

公平交易法(104.02.04)

第 10 條

本法所稱結合,指事業有下列情形之一者:
一、與他事業合併。
二、持有或取得他事業之股份或出資額,達到他事業有表決權股份總數或
    資本總額三分之一以上。
三、受讓或承租他事業全部或主要部分之營業或財產。
四、與他事業經常共同經營或受他事業委託經營。
五、直接或間接控制他事業之業務經營或人事任免。
計算前項第二款之股份或出資額時,應將與該事業具有控制與從屬關係之
事業及與該事業受同一事業或數事業控制之從屬關係事業所持有或取得他
事業之股份或出資額一併計入。

第 14 條

本法所稱聯合行為,指具競爭關係之同一產銷階段事業,以契約、協議或
其他方式之合意,共同決定商品或服務之價格、數量、技術、產品、設備
、交易對象、交易地區或其他相互約束事業活動之行為,而足以影響生產
、商品交易或服務供需之市場功能者。
前項所稱其他方式之合意,指契約、協議以外之意思聯絡,不問有無法律
拘束力,事實上可導致共同行為者。
聯合行為之合意,得依市場狀況、商品或服務特性、成本及利潤考量、事
業行為之經濟合理性等相當依據之因素推定之。
第二條第二項之同業公會或其他團體藉章程或會員大會、理、監事會議決
議或其他方法所為約束事業活動之行為,亦為本法之聯合行為。

第 41 條

前二條規定之裁處權,因五年期間之經過而消滅。

動物保護法(104.02.04)

第 5 條

動物之飼主,以年滿二十歲者為限。未滿二十歲者飼養動物,以其法定代
理人或法定監護人為飼主。
飼主對於其管領之動物,應依下列規定辦理:
一、提供適當、乾淨且無害之食物及二十四小時充足、乾淨之飲水。
二、提供安全、乾淨、通風、排水、適當及適量之遮蔽、照明與溫度之生
    活環境。
三、提供法定動物傳染病之必要防治。
四、避免其遭受騷擾、虐待或傷害。
五、以籠子飼養寵物者,其籠內空間應足供寵物充分伸展,並應提供充分
    之籠外活動時間。
六、以繩或鍊圈束寵物者,其繩或鍊應長於寵物身形且足供寵物充分伸展
    、活動,使用安全、舒適、透氣且保持適當鬆緊度之項圈,並應適時
    提供充分之戶外活動時間。
七、有發生危害之虞時,應將寵物移置安全處,並給予逃生之機會。
八、不得長時間將寵物留置密閉空間內,並應開啟對流孔洞供其呼吸。
九、提供其他妥善之照顧。
十、除絕育外,不得對寵物施以非必要或不具醫療目的之手術。
飼主飼養之動物,除得交送動物收容處所或直轄市、縣(市)主管機關指
定之場所收容處理外,不得棄養。

第 32 條

有下列情事之一者,直轄市或縣(市)主管機關得逕行沒入飼主之動物:
一、飼主違反第五條第二項規定,使其飼養之動物遭受惡意或無故之騷擾
    、虐待或傷害,情節重大且有致死之虞。
二、違反第五條第三項規定經飼主棄養之動物。
三、違反第七條規定,無故侵害他人之生命或身體,致造成他人生命或身
    體傷害之動物。
四、違反第七條規定,飼主經勸導拒不改善,而其飼養之動物再次無故侵
    害他人之自由或財產。
五、違反第八條規定,飼養、輸入、輸出經公告禁止飼養、輸入或輸出之
    動物。
違反前項各款規定之飼主,直轄市、縣(市)主管機關得禁止其認養自直
轄市、縣(市)主管機關管轄之動物收容處所之動物,及不許可其申請經
營寵物繁殖、買賣或寄養業。

空氣污染防制法(101.12.19)

第 31 條

在各級防制區及總量管制區內,不得有下列行為:
一、從事燃燒、融化、煉製、研磨、鑄造、輸送或其他操作,致產生明顯
    之粒狀污染物,散布於空氣或他人財物。
二、從事營建工程、粉粒狀物堆置、運送工程材料、廢棄物或其他工事而
    無適當防制措施,致引起塵土飛揚或污染空氣。
三、置放、混合、攪拌、加熱、烘烤物質或從事其他操作,致產生惡臭或
    有毒氣體。
四、使用、輸送或貯放有機溶劑或其他揮發性物質,致產生惡臭或有毒氣
    體。
五、餐飲業從事烹飪,致散布油煙或惡臭。
六、其他經主管機關公告之空氣污染行為。
前項空氣污染行為,係指未經排放管道排放之空氣污染行為。
第一項行為管制之執行準則,由中央主管機關定之。

第 60 條

違反第三十一條第一項各款情形之一者,處新臺幣五千元以上十萬元以下
罰鍰;其違反者為工商廠、場,處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰。
依前項處罰鍰者,並通知限期改善,屆期仍未完成改善者,按日連續處罰
;情節重大者,得命其停止作為或污染源之操作,或命停工或停業,必要
時,並得廢止其操作許可證或勒令歇業。

廢棄物清理法(102.05.29)

第 50 條

有下列情形之一者,處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。經限期改
善,屆期仍未完成改善者,按日連續處罰:
一、不依第十一條第一款至第七款規定清除一般廢棄物。
二、違反第十二條之規定。
三、為第二十七條各款行為之一。

行政罰法(100.11.23)

第 17 條

中央或地方機關或其他公法組織違反行政法上義務者,依各該法律或自治
條例規定處罰之。

第 18 條

裁處罰鍰,應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違
反行政法上義務所得之利益,並得考量受處罰者之資力。
前項所得之利益超過法定罰鍰最高額者,得於所得利益之範圍內酌量加重
,不受法定罰鍰最高額之限制。
依本法規定減輕處罰時,裁處之罰鍰不得逾法定罰鍰最高額之二分之一,
亦不得低於法定罰鍰最低額之二分之一;同時有免除處罰之規定者,不得
逾法定罰鍰最高額之三分之一,亦不得低於法定罰鍰最低額之三分之一。
但法律或自治條例另有規定者,不在此限。
其他種類行政罰,其處罰定有期間者,準用前項之規定。

相關司法解釋

解釋字號:釋字第 469 號

解釋日期:民國 87 年 11 月 20 日
解 釋 文:
    法律規定之內容非僅屬授予國家機關推行公共事務之權限,而其目的
係為保護人民生命、身體及財產等法益,且法律對主管機關應執行職務行
使公權力之事項規定明確,該管機關公務員依此規定對可得特定之人所負
作為義務已無不作為之裁量餘地,猶因故意或過失怠於執行職務,致特定
人之自由或權利遭受損害,被害人得依國家賠償法第二條第二項後段,向
國家請求損害賠償。最高法院七十二年台上字第七○四號判例謂:「國家
賠償法第二條第二項後段所謂公務員怠於執行職務,係指公務員對於被害
人有應執行之職務而怠於執行者而言。換言之,被害人對於公務員為特定
職務行為,有公法上請求權存在,經請求其執行而怠於執行,致自由或權
利遭受損害者,始得依上開規定,請求國家負損害賠償責任。若公務員對
於職務之執行,雖可使一般人民享有反射利益,人民對於公務員仍不得請
求為該職務之行為者,縱公務員怠於執行該職務,人民尚無公法上請求權
可資行使,以資保護其利益,自不得依上開規定請求國家賠償損害。」對
於符合一定要件,而有公法上請求權,經由法定程序請求公務員作為而怠
於執行職務者,自有其適用,惟與首開意旨不符部分,則係對人民請求國
家賠償增列法律所無之限制,有違憲法保障人民權利之意旨,應不予援用
。

相關判例裁判

裁判字號:最高法院 72年台上字第 704 號 民事判例

裁判日期:民國 72 年 02 月 25 日
要  旨:
國家賠償法第二條第二項後段所謂公務員怠於執行職務,係指公務員對於
被害人有應執行之職務而怠於執行者而言。換言之,被害人對於公務員為
特定職務行為,有公法上請求權存在,經請求其執行而怠於執行,致自由
或權利遭受損害者,始得依上開規定,請求國家負損害賠償責任。若公務
員對於職務之執行,雖可使一般人民享有反射利益,人民對於公務員仍不
得請求為該職務之行為者,縱公務員怠於執行該職務,人民尚無公法上請
求權可資行使,以資保護其利益,自不得依上開規定請求國家賠償損害。

裁判字號:最高法院 100年台上字第 2141 號 民事判決

裁判日期:民國 100 年 12 月 08 日
要  旨:
國家賠償法第 2  條第 2  項規定,公務員於執行職務行使公權力時,因
故意或過失不法侵害人民自由或權利者,國家應負損害賠償責任,公務員
怠於執行職務,致人民自由或權利遭受損害者亦同。依當時之建築法第 
56  條、第 58 條,地方主管建築機關於建築物施工時應勘驗建築物之規
定,其目的係為保障人民生命、身體及財產等法益,且係對主管機關應執
行職務行使公權力之事項規定,該管機關公務員自負有勘驗之作為義務,
而無不作為之裁量空間。若該管機關所屬公務員未就大樓建築工程中必須
勘驗部分,於施工中予以勘驗,為怠於執行職務,與該建物不能承受九二
一地震之地震力而倒塌,具有相當因果關係,人民自得依國家賠償法第 2
條第 2  項規定,向該管機關請求損害賠償。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

裁判字號:最高法院 103年台上字第 711 號 民事判決

裁判日期:民國 103 年 04 月 11 日
要  旨:
地方政府對於轄區內之河道遭逢天然災害時應負有搶險之義務,除了保障
民眾生命及財產安全外,亦防止民眾因水患而受有損害,其不作為之裁量
空間應萎縮至零而有積極作為之義務。又地方政府雖對河防建造物何時發
生險象而進行搶險有判斷餘地,但仍不得違背一般價值標準。有關保護河
床安全之綠帶及消波塊,自屬廣義之河防建造物,如待堤防受溪水沖擊始
認河防建造物發生險象,則必錯失搶險良機,自不得辯稱其非屬河防建造
物,而認尚無搶險之必要。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

裁判字號:最高法院 92年台上字第 69 號 民事裁定

裁判日期:民國 92 年 01 月 16 日
要  旨:
按國家賠償法第二條第二項後段所稱之公務員怠於執行職務之消極不作為
國家賠償責任,自保護規範理論擴大對人民保障而言,凡國家制定法律之
規範,不啻授與推行公共政策之權限,而係為保障人民生命、身體及財產
等法益,且該法律對主管機關應執行職務之作為義務有明確規定,並未賦
予作為或不作為之裁量餘地,如該管機關公務員怠於執行職務行使公權力
,復因具有違法性、歸責性及相當因果關係,致特定人之自由或權利遭受
損害者,即應負上開消極不作為之國家賠償責任。

 (裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

裁判字號:最高法院 95年台上字第 301 號 民事判決

裁判日期:民國 95 年 02 月 23 日
要  旨:
查動物保護法第一條第一項所揭示之立法目的在於「尊重動物生命及保護
動物」,因而於第六條乃明定:任何人不得惡意或無故騷擾、虐待或傷害
動物。第十一條第一項復規定:飼主對於受傷或罹病之動物,應給與必要
之醫療。均係本於第一條第一項之立法目的所為之延伸規定。同法第三十
二條第一款固規定,主管機關對於違反第五條第三項規定棄養之動物,「
得」逕行沒入。惟該條文係規定在該法第六章所定之「罰則」內,立法形
成上是否僅係主管機關對於棄養動物之飼主所得為之行政處分?抑或併含
有保護特定人民生命、身體或財產法益之目的考量,因而符合司法院大法
官釋字第四六九號解釋意旨所謂「法律對主管機關應執行職務行使公權力
之事項規定明確,該管機關公務員依此規定對『可得特定之人』所負作為
義務已無不作為之裁量餘地」之情形?遭人棄養之野狗具有流動性,捕捉
本有相當程度之不確定性,防止其突發性的侵害,當難全仰賴公權力之行
使,個人之防護措施仍係防止野狗突發侵害之有效之道。況且,動物保護
法第三十二條第一款,既僅規定主管機關對於違反同法第五條第三項規定
棄養之動物,「得」逕行沒入,則主管機關對於遭人棄養之野狗,究竟沒
入與否?當視能否掌握該野狗之動態及捕捉之可能性而定,足見主管機關
對此仍有相當之裁量空間,而非已無裁量之餘地。則主管機關若未能捕捉
沒入遭人棄養之野狗,是否即可認為人民之權利因而遭受直接損害,而得
請求國家賠償?

裁判字號:最高行政法院 102年判字第 158 號 判決

裁判日期:民國 102 年 03 月 28 日
要  旨:
對於人民集會之自由,為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩
序,仍得以法律予以限制,但其內容尚應符合比例原則。而集會遊行法第
11  條定有明顯事實之條件,即在避免對人集會自由之不必要限制,以保
障人民之集會自由,符合比例原則,故所謂有明顯事實,應解為須達明顯
而立即危險之事實狀態始為相當。因此,舉辦戶外辯論時,雙方候選人為
凸顯選舉知名度及媒體曝光達到勝選目的,屆時引發支持者之對峙與衝突
有高度之可能,且維持秩序人員不足以有效維持現場秩序,其程度已達明
顯而立即危險之狀態,與經驗法則無違。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

相關行政函釋

發文字號:法務部 法律決字第 0980049815 號

發文日期:民國 98 年 12 月 01 日
要  旨:
關於行為人一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定時,刑事案
件經檢察官為緩起訴處分確定後,依行政罰法第 26 條規定,宜視同不起
訴處分確定,主管機關仍得依違反行政法上義務規定裁處之,且無違反一
行為不二罰之原則,因此,主管機關為行政裁罰,自得斟酌旨揭情事,於
法定罰鍰金額範圍內裁量減輕罰鍰額度,仍可符合個案之正義
資料來源:法源法律網 www.lawbank.com.tw