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相關法條

中華民國憲法(36.01.01)

第 15 條

人民之生存權、工作權及財產權,應予保障。

第 23 條

以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持
社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。

電業法(103.01.29)

第 18 條

經營電業應備具左列計劃圖說,申請中央主管機關核准備案:
一、供電目的。
二、供電區域圖。
三、設施計劃。
四、財務預算估計。
施工前應報請核發工作許可證;施工完竣,應報請派員查驗,並備具圖說
申請登記,經查驗合格,核發電業執照及營業區域圖給予電業權後,始得
營業。
前項備案,經過六個月尚未進行施工之籌備者,除有正當理由申請准予延
展者外,得撤銷之。

第 20 條

在同一區域內有二個以上經營電業之申請時,應以申請在前者為優先,予
以核准;其申請日期相同者,應以計劃較善者為優先;計劃相同者,限期
令各申請人自行協議後重行申請,協議不諧或不依協議時,由主管機關召
集各申請人抽籤定之。

商業登記法(98.01.21)

第 6 條

商業業務,依法律或法規命令,須經各該目的事業主管機關許可者,於領
得許可文件後,方得申請商業登記。
前項業務之許可,經目的事業主管機關撤銷或廢止確定者,各該目的事業
主管機關應通知商業所在地主管機關撤銷或廢止其商業登記或部分登記事
項。

第 9 條

商業開業前,應將下列各款申請登記:
一、名稱。
二、組織。
三、所營業務。
四、資本額。
五、所在地。
六、負責人之姓名、住、居所、身分證明文件字號、出資種類及數額。
七、合夥組織者,合夥人之姓名、住、居所、身分證明文件字號、出資種
    類、數額及合夥契約副本。
八、其他經中央主管機關規定之事項。
前項及其他依本法規定應登記事項,商業所在地主管機關得隨時派員抽查
;商業負責人及其從業人員,不得規避、妨礙或拒絕。

電子遊戲場業管理條例(98.06.10)

第 11 條

電子遊戲場業經依法辦妥公司或商業登記後,應填具申請書,並檢附其營
業場所合於第八條第一款及第二款規定之證明文件,向直轄市、縣(市)
主管機關申請核發電子遊戲場業營業級別證及辦理下列事項之登記,始得
營業:
一、電子遊戲場業之名稱。
二、營業級別。
三、機具類別。
四、電子遊戲場業為公司組織者,其代表人;為商業組織者,其負責人。
五、營業場所管理人。
六、營業場所之地址及面積。
同一門牌,以設立一電子遊戲場業為限。
第一項各款登記事項如有變更時,應於事前辦理變更登記。
依法撤銷或廢止電子遊戲場業公司或商業登記事項時,主管機關應一併撤
銷或廢止其電子遊戲場業營業級別證。

大眾捷運法(103.06.04)

第 25 條

中央主管機關建設之大眾捷運系統,由中央主管機關指定地方主管機關設
立營運機構或經甄選後許可民間投資籌設營運機構營運。
地方主管機關建設之大眾捷運系統,由地方主管機關設立營運機構或經甄
選後許可民間投資籌設營運機構營運。
政府建設之大眾捷運系統財產,依各級政府出資之比率持有。由中央政府
補助辦理者,由路線行經之各該地方政府,按自償及非自償經費出資比率
共有之,營運機構不共有大眾捷運系統財產;該財產以出租方式提供營運
機構使用、收益者,營運機構應負責管理維護。
前項大眾捷運系統財產之租賃期間及程序,不受民法第四百四十九條第一
項、土地法第二十五條及地方政府公產管理法令之限制。
第三項財產之定義、範圍、管理機關、產權登記、交付、增置、減損、異
動、處分、收益、設定負擔、用途、租賃及管理等事項之辦法,由中央主
管機關定之。

經濟社會文化權利國際公約(55.12.16)

1

前  文
本公約締約國,
鑒於依據聯合國憲章揭示之原則,人類一家,對於人人天賦尊嚴,及其平
等而且不可割讓權利之確認,實係世界自由、正義與和平之基礎,
確認此種權利源於天賦人格尊嚴,
確認依據世界人權宣言之昭示,唯有創造環境,使人人除享有公民及政治
權利而外,並得享受經濟社會文化權利,始克實現自由人類享受無所恐懼
不虞匱乏之理想。
鑒於聯合國憲章之規定,各國負有義務,必須促進人權及自由之普遍尊重
及遵守,
明認個人對他人及對其隸屬之社會,負有義務,故職責所在,必須力求本
公約所確認各種權利之促進及遵守,
爰議定條款如下:

第壹編
第一條        
一  所有民族均享有自決權,根據此種權利,自由決定其政治地位及自由
    從事其經濟、社會與文化之發展。
二  所有民族得為本身之目的,自由處置其天然財富及資源,但不得妨害
    因基於互惠原則之國際經濟合作及因國際法而生之任何義務。無論在
    何種情形下,民族之生計,不容剝奪。
三  本公約締約國包括負責管理非自治及託管領土之國家在內,均應遵照
    聯合國憲章規定,促進自決權之實現並尊重此種權利。

第貳編
第二條        
一  本公約締約國承允盡其資源能力所及,各自並藉國際協助與合作,特
    別在經濟與技術方面之協助與合作採取種種步驟,務期以所有適當方
    法,尤其包括通過立法措施,逐漸使本公約所確認之各種權利完全實
    現。
二  本公約締約國承允保證人人行使本公約所載之各種權利,不因種族、
    膚色、性別、語言、宗教、政見或其他主張、民族本源或社會階級、
    財產、出生或其他身分等等而受歧視。
三  發展中國家在適當顧及人權及國民經濟之情形下,得決定保證非本國
    國民享受本公約所確認經濟權利之程度。
第三條        
本公約締約國承允確保本公約所載一切經濟社會文化權利之享受,男女權
利一律平等。
第四條        
本公約締約國確認人民享受國家遵照本公約規定所賦予之權利時,國家對
此類權利僅得加以法律明定之限制,又其所定限制以與此類權利之性質不
相牴觸為準,且加以限制之唯一目的應在增進民主社會之公共福利。
第五條        
一  本公約條文不得解釋為國家、團體或個人有權從事活動或實行行為,
    破壞本公約確認之任何權利或自由,或限制此種權利或自由逾越本公
    約規定之程度。
二  任何國家內依法律、公約、條例或習俗而承認或存在之任何基本人權
    ,不得藉口本公約未予確認或確認之範圍較狹,而加以限制或減免義
    務。

第參編
第六條        
一  本公約締約國確認人人有工作之權利,包括人人應有機會憑本人自由
    選擇或接受之工作謀生之權利,並將採取適當步驟保障之。
二  本公約締約國為求完全實現此種權利而須採取之步驟,應包括技術與
    職業指導及訓練方案、政策與方法,以便在保障個人基本政治與經濟
    自由之條件下,造成經濟、社會及文化之穩步發展以及充分之生產性
    就業。
第七條        
本公約締約國確認人人有權享受公平與良好之工作條件,尤須確保:
(一)所有工作者之報酬使其最低限度均能:
   (1)獲得公允之工資,工作價值相等者享受同等報酬,不得有任何區
        別,尤須保證婦女之工作條件不得次於男子,且應同工同酬;
   (2)維持本人及家屬符合本公約規定之合理生活水平;
(二)安全衛生之工作環境;
(三)人人有平等機會於所就職業升至適當之較高等級,不受年資才能以
      外其他考慮之限制;
(四)休息、閒暇、工作時間之合理限制與照給薪資之定期休假,公共假
      日亦須給酬。
第八條        
一  本公約締約國承允確保:
(一)人人有權為促進及保障其經濟及社會利益而組織工會及加入其自身
      選擇之工會,僅受關係組織規章之限制。除依法律之規定,且為民
      主社會維護國家安全或公共秩序、或保障他人權利自由所必要者外
      ,不得限制此項權利之行使;
(二)工會有權成立全國聯合會或同盟,後者有權組織或參加國際工會組
      織;
(三)工會有權自由行使職權,除依法律之規定,且為民主社會維護國家
      安全或公共秩序、或保障他人權利自由所必要者外,不得限制此種
      權利之行使;
(四)罷工權利,但以其行使符合國家法律為限。
二  本條並不禁止對軍警或國家行政機關人員行使此種權利,加以合法限
    制。
三  關於結社自由及保障組織權利之國際勞工組織一九四八年公約締約國
    ,不得依據本條採取立法措施或應用法律,妨礙該公約所規定之保證
    。
第九條        
本公約締約國確認人人有權享受社會保障,包括社會保險。
第十條        
本公約締約國確認:
一  家庭為社會之自然基本團體單位,應儘力廣予保護與協助,其成立及
    當其負責養護教育受扶養之兒童時,尤應予以保護與協助。婚姻必須
    婚嫁雙方自由同意方得締結。
二  母親於分娩前後相當期間內應受特別保護。工作之母親在此期間應享
    受照給薪資或有適當社會保障福利之休假。
三  所有兒童及少年應有特種措施予以保護與協助,不得因出生或其他關
    係而受任何歧視。兒童及青年應有保障、免受經濟及社會剝削。凡僱
    用兒童及少年從事對其道德或健康有害、或有生命危險、或可能妨礙
    正常發育之工作者均應依法懲罰。國家亦應訂定年齡限制,凡出資僱
    用未及齡之童工,均應禁止並應依法懲罰。
第十一條        
一  本公約締約國確認人人有權享受其本人及家屬所需之適當生活程度,
    包括適當之衣食住及不斷改善之生活環境。締約國將採取適當步驟確
    保此種權利之實現,同時確認在此方面基於自由同意之國際合作極為
    重要。
二  本公約締約國既確認人人有免受饑餓之基本權利,應個別及經由國際
    合作,採取為下列目的所需之措施,包括特定方案在內:
(一)充分利用技術與科學知識、傳佈營養原則之知識、及發展或改革土
      地制度而使天然資源獲得最有效之開發與利用,以改進糧食生產、
      保貯及分配之方法;
(二)計及糧食輸入及輸出國家雙方問題,確保世界糧食供應按照需要,
      公平分配。
第十二條        
一  本公約締約國確認人人有權享受可能達到之最高標準之身體與精神健
    康。
二  本公約締約國為求充分實現此種權利所採取之步驟,應包括為達成下
    列目的所必要之措施:
(一)設法減低死產率及嬰兒死亡率,並促進兒童之健康發育;
(二)改良環境及工業衛生之所有方面;
(三)預防、療治及撲滅各種傳染病、風土病、職業病及其他疾病;
(四)創造環境,確保人人患病時均能享受醫藥服務與醫藥護理。  
第十三條        
一  本公約締約國確認人人有受教育之權。締約國公認教育應謀人格及人
    格尊嚴意識之充分發展,增強對人權與基本自由之尊重。締約國又公
    認教育應使人人均能參加自由社會積極貢獻,應促進各民族間及各種
    族、人種或宗教團體間之了解、容恕及友好關係,並應推進聯合國維
    持和平之工作。
二  本公約締約國為求充分實現此種權利起見,確認:
(一)初等教育應屬強迫性質,免費普及全民;
(二)各種中等教育,包括技術及職業中等教育在內,應以一切適當方法
      ,特別應逐漸採行免費教育制度,廣行舉辦,庶使人人均有接受機
      會;
(三)高等教育應根據能力,以一切適當方法,特別應逐漸採行免費教育
      制度,使人人有平等接受機會;
(四)基本教育應儘量予以鼓勵或加緊辦理,以利未受初等教育或未能完
      成初等教育之人;
(五)各級學校完備之制度應予積極發展,適當之獎學金制度應予設置,
      教育人員之物質條件亦應不斷改善。
三  本公約締約國承允尊重父母或法定監護人為子女選擇符合國家所規定
    或認可最低教育標準之非公立學校,及確保子女接受符合其本人信仰
    之宗教及道德教育之自由。
四  本條任何部分不得解釋為干涉個人或團體設立及管理教育機構之自由
    ,但以遵守本條第一項所載原則及此等機構所施教育符合國家所定最
    低標準為限。
第十四條        
本公約締約國倘成為締約國時尚未能在其本土或其所管轄之其他領土內推
行免費強迫初等教育,承允在兩年內訂定周詳行動計劃,庶期在計劃所訂
之合理年限內,逐漸實施普遍免費強迫教育之原則。
第十五條        
一  本公約締約國確認人人有權:
(一)參加文化生活;
(二)享受科學進步及其應用之惠;
(三)對其本人之任何科學、文學或藝術作品所獲得之精神與物質利益,
      享受保護之惠。
二  本公約締約國為求充分實現此種權利而採取之步驟,應包括保存、發
    揚及傳播科學與文化所必要之辦法。
三  本公約締約國承允尊重科學研究及創作活動所不可缺少之自由。
四  本公約締約國確認鼓勵及發展科學文化方面國際接觸與合作之利。

第肆編
第十六條        
一  本公約締約國承允依照本公約本編規定,各就其促進遵守本公約所確
    認各種權利而採取之措施及所獲之進展,提具報告書。
二
(一)所有報告書應提交聯合國秘書長,秘書長應將副本送由經濟暨社會
      理事會依據本公約規定審議;
(二)如本公約締約國亦為專門機關會員國,其所遞報告書或其中任何部
      分涉及之事項,依據各該專門機關之組織法係屬其責任範圍者,聯
      合國秘書長亦應將報告書副本或其中任何有關部份,轉送各該專門
      機關。
第十七條        
一  本公約締約國應按經濟暨社會理事會於本公約生效後一年內與締約國
    及各有關專門機關商洽訂定之辦法,分期提出報告書。
二  報告書中得說明由於何種因素或困難以致影響本公約所規定各種義務
    履行之程度。
三  倘有關之情報前經本公約締約國提送聯合國或任何專門機關在案,該
    國得僅明確註明該項情報已見何處,不必重行提送。
第十八條        
經濟暨社會理事會得依其根據聯合國憲章所負人權及基本自由方面之責任
與各專門機關商訂辦法,由各該機關就促進遵守本公約規定屬其工作範圍
者所獲之進展,向理事會具報。此項報告書並得詳載各該機關之主管機構
為實施本公約規定所通過決議及建議之內容。
第十九條        
經濟暨社會理事會得將各國依第十六條及第十七條之規定,以及各專門機
關依第十八條之規定,就人權問題提出之報告書,交由人權委員會研討並
提具一般建議,或斟酌情形供其參考。
第二十條        
本公約各關係締約國及各關係專門機關得就第十九條所稱之任何一般建議
、或就人權委員會任何報告書或此項報告書所述及任何文件中關於此等一
般建議之引證,向經濟暨社會理事會提出評議。
第二十一條      
經濟暨社會理事會得隨時向大會提出報告書,連同一般性質之建議,以及
從本公約締約國與各專門機關收到關於促進普遍遵守本公約確認之各種權
利所採措施及所獲進展之情報撮要。
第二十二條 
經濟暨社會理事會得將本公約本編各項報告書中之任何事項,對於提供技
術協助之聯合國其他機關,各該機關之輔助機關及各專門機關,可以助其
各就職權範圍,決定可能促進切實逐步實施本公約之各項國際措施是否得
當者,提請各該機關注意。
第二十三條 
本公約締約國一致認為實現本公約所確認權利之國際行動,可有訂立公約
、通過建議、提供技術協助及舉行與關係國政府會同辦理之區域會議及技
術會議從事諮商研究等方法。
第二十四條 
本公約之解釋,不得影響聯合國憲章及各專門機關組織法內規定聯合國各
機關及各專門機關分別對本公約所處理各種事項所負責任之規定。
第二十五條 
本公約之解釋,不得損害所有民族充分與自由享受及利用其天然財富與資
源之天賦權利。

第伍編
第二十六條 
一  本公約聽由聯合國會員國或其專門機關會員國、國際法院規約當事國
    及經聯合國大會邀請為本公約締約國之任何其他國家簽署。
二  本公約須經批准。批准書應送交聯合國秘書長存放。
三  本公約聽由本條第一項所稱之任何國家加入。
四  加入應以加入書交存聯合國秘書長為之。
五  聯合國秘書長應將每一批准書或加入書之交存,通知已經簽署或加入
    本公約之所有國家。
第二十七條 
一  本公約應自第三十五件批准書或加入書送交聯合國秘書長存放之日起
    三個月後發生效力。
二  對於在第三十五件批准書或加入書交存後批准或加入本公約之國家,
    本公約應自該國交存批准書或加入書之日起三個月後發生效力。
第二十八條 
本公約各項規定應一律適用於聯邦國家之全部領土,並無限制或例外。
第二十九條 
一  本公約締約國得提議修改本公約,將修正案提交聯合國秘書長。秘書
    長應將提議之修正案分送本公約各締約國,並請其通知是否贊成召開
    締約國會議,以審議並表決所提議案。如締約國三分之一以上贊成召
    開會議,秘書長應以聯合國名義召集之。經出席會議並投票之締約國
    過半數通過之修正案,應提請聯合國大會核可。
二  修正案經聯合國大會核可,並經本公約締約國三分之二各依本國憲法
    程序接受後,即發生效力。
三  修正案生效後,對接受此種修正之締約國具有拘束力;其他締約國仍
    受本公約原訂條款及其前此所接受修正案之拘束。
第三十條 
除第二十六條第五項規定之通知外,聯合國秘書長應將下列事項通知同條
第一項所稱之所有國家:
(一)依第二十六條所為之簽署、批准及加入;
(二)依第二十七條本公約發生效力之日期,及依第二十九條任何修正案
      發生效力之日期。
第三十一條 
一  本公約應交存聯合國檔庫,其中、英、法、俄及西文各本同一作準。
二  聯合國秘書長應將本公約正式副本分送第二十六條所稱之所有國家。

為此,下列各代表秉其本國政府正式授予之權,謹簽字於自一九六六年十
二月十九日起得由各國在紐約簽署之本公約,以昭信守。

相關司法解釋

解釋字號:釋字第 191 號

解釋日期:民國 73 年 11 月 30 日
解 釋 文:
    行政院衛生署於六十九年七月十八日所發衛署藥字第二八六四○三號
函,關於藥師開設藥局從事調劑外,並經營藥品之販賣業務者,應辦理藥
商登記及營利事業登記之命令,旨在管理藥商、健全藥政,對於藥師之工
作權尚無影響,與憲法第十五條並無牴觸。

解釋字號:釋字第 206 號

解釋日期:民國 75 年 06 月 20 日
解 釋 文:
    醫師法第二十八條之一規定:「未取得合法醫師資格為醫療廣告者,
由衛生主管機關處以五千元以上五萬元以下罰鍰。」,旨在禁止未取得合
法醫師資格者為屬於醫師業務之醫療廣告,既未限制鑲牙生懸掛鑲補牙業
務之市招,自不致影響其工作機會,與憲法第十五條、第二十二條、第二
十三條及第一百五十二條之規定,尚無牴觸。

解釋字號:釋字第 404 號

解釋日期:民國 85 年 05 月 24 日
解 釋 文:
    憲法第十五條規定人民之工作權應予保障,故人民得自由選擇工作及
職業,以維持生計。惟人民之工作與公共福祉有密切關係,為增進公共利
益之必要,對於人民從事工作之方法及應具備之資格或其他要件,得以法
律為適當之限制,此觀憲法第二十三條規定自明。醫師法為強化專業分工
、保障病人權益及增進國民健康,使不同醫術領域之醫師提供專精之醫療
服務,將醫師區分為醫師、中醫師及牙醫師。醫療法第四十一條規定醫療
機構之負責醫師應督導所屬醫事人員依各該醫事專門職業法規規定執行業
務,均屬增進公共利益所必要。中醫師之醫療行為應依中國傳統之醫術為
之,若中醫師以「限醫師指示使用」之西藥製劑或西藥成藥處方,為人治
病,顯非以中國傳統醫術為醫療方法,有違醫師專業分類之原則及病人對
中醫師之信賴。行政院衛生署七十一年三月十八日衛署醫字第三七○一六
七號函釋:「三、中醫師如使用『限醫師指示使用』之西藥製劑,核為醫
師業務上之不正當行為,應依醫師法第二十五條規定論處。四、西藥成藥
依藥物藥商管理法之規定,其不待醫師指示,即可供治療疾病。故使用西
藥成藥為人治病,核非中醫師之業務範圍。」要在闡釋中醫師之業務範圍
,符合醫師法及醫療法之立法意旨,與憲法保障工作權之規定,尚無牴觸
。

解釋字號:釋字第 411 號

解釋日期:民國 85 年 07 月 19 日
解 釋 文:
    經濟部會同內政部、交通部、行政院農業委員會、行政院勞工委員會
、行政院衛生署、行政院環境保護署 (下稱經濟部等七部會署) 於中華民
國八十年四月十九日以經 (八十) 工字第○一五五二二號等令訂定「各科
技師執業範圍」,就中對於土木工程科技師之執業範圍,限制「建築物結
構之規劃、設計、研究、分析業務限於高度三十六公尺以下」部分,係技
師之中央主管機關及目的事業主管機關為劃分土木工程科技師與結構工程
科技師之執業範圍,依技師法第十二條第二項規定所訂,與憲法對人民工
作權之保障,尚無牴觸。又行政院於六十七年九月十九日以台六十七經字
第八四九二號令與考試院於六十七年九月十八日以 (六七) 考台秘一字第
二四一四號令會銜訂定「技師分科類別」及「技師分科類別執業範圍說明
」,就結構工程科之技師執業範圍特別訂明「在尚無適當數量之結構工程
科技師開業之前,建築物結構暫由開業之土木技師或建築技師負責辦理。
」乃係因應當時社會需要所訂之暫時性措施。迨七十六年十月二日始由行
政院及考試院會銜廢止。則經濟部等七部會署嗣後以首揭令訂定「各科技
師執業範圍」,於土木工程科執業範圍「備註」欄下註明「於民國六十七
年九月十八日以前取得土木技師資格,並於七十六年十月二日以前具有三
十六公尺以上高度建築物結構設計經驗者,不受上列建築物結構高度之限
制。」其於六十七年九月十九日以後取後土木工程科技師資格者,仍應受
執業範圍規定之限制,要屬當然。

解釋字號:釋字第 432 號

解釋日期:民國 86 年 07 月 11 日
解 釋 文:
    專門職業人員違背其職業上應遵守之義務,而依法應受懲戒處分者,
必須使其能預見其何種作為或不作為構成義務之違反及所應受之懲戒為何
,方符法律明確性原則。對於懲戒處分之構成要件,法律雖以抽象概念表
示,不論其為不確定概念或概括條款,均須無違明確性之要求。法律明確
性之要求,非僅指法律文義具體詳盡之體例而言,立法者於立法定制時,
仍得衡酌法律所規範生活事實之複雜性及適用於個案之妥當性,從立法上
適當運用不確定法律概念或概括條款而為相應之規定。有關專門職業人員
行為準則及懲戒之立法使用抽象概念者,茍其意義非難以理解,且為受規
範者所得預見,並可經由司法審查加以確認,即不得謂與前揭原則相違。
會計師法第三十九條第六款規定:「其他違反本法規定者」,以違反會計
師法為構成會計師之懲戒事由,其範圍應屬可得確定。同法第十七條規定
:「會計師不得對於指定或委託事件,有不正當行為或違反或廢弛其業務
上應盡之義務」,係在確立會計師之行為標準及注意義務所為之規定,要
非會計師作為專門職業人員所不能預見,亦係維護會計師專業素質,增進
公共利益所必要,與法律明確性原則及憲法第十五條保障人民工作權之意
旨尚無違背。

解釋字號:釋字第 510 號

解釋日期:民國 89 年 07 月 20 日
解 釋 文:
    憲法第十五條規定人民之工作權應予保障,人民從事工作並有選擇職
業之自由。惟其工作與公共利益密切相關者,於符合憲法第二十三條比例
原則之限度內,對於從事工作之方式及必備之資格或其他要件,得以法律
或視工作權限制之性質,以有法律明確授權之命令加以規範。中華民國七
十三年十一月十九日修正公布之民用航空法第二十五條規定,民用航空局
對於航空人員之技能、體格或性行,應為定期檢查,且得為臨時檢查,經
檢查不合標準時,應限制、暫停或終止其執業,並授權民用航空局訂定檢
查標準 (八十四年一月二十七日修正公布之同法第二十五條及八十七年一
月二十一日修正公布之第二十六條規定意旨亦同) 。民用航空局據此授權
於八十二年八月二十六日修正發布之「航空人員體格檢查標準」,其第四
十八條第一項規定,航空人員之體格,不合該標準者,應予不及格,如經
特別鑑定後,認其行使職務藉由工作經驗,不致影響飛航安全時,准予缺
點免計;第五十二條規定:「為保障民航安全,對於准予體格缺點免計者
,應予時間及作業之限制。前項缺點免計之限制,該航空人員不得執行有
該缺點所不能執行之任務」,及第五十三條規定:「對缺點免計受檢者,
至少每三年需重新評估乙次。航空體檢醫師或主管,認為情況有變化時,
得隨時要求加以鑑定」,均係為維護公眾利益,基於航空人員之工作特性
,就職業選擇自由個人應具備條件所為之限制,非涉裁罰性之處分,與首
開解釋意旨相符,於憲法保障人民工作權之規定亦無牴觸。

解釋字號:釋字第 514 號

解釋日期:民國 89 年 10 月 13 日
解 釋 文:
    人民營業之自由為憲法上工作權及財產權所保障。有關營業許可之條
件,營業應遵守之義務及違反義務應受之制裁,依憲法第二十三條規定,
均應以法律定之,其內容更須符合該條規定之要件。若其限制,於性質上
得由法律授權以命令補充規定時,授權之目的、內容及範圍應具體明確,
始得據以發布命令,迭經本院解釋在案。教育部中華民國八十一年三月十
一日台 (八一) 參字第一二五○○號令修正發布之遊藝場業輔導管理規則
,係主管機關為維護社會安寧、善良風俗及兒童暨少年之身心健康,於法
制未臻完備之際,基於職權所發布之命令,固有其實際需要,惟該規則第
十三條第十二款關於電動玩具業不得容許未滿十八歲之兒童及少年進入其
營業場所之規定,第十七條第三項關於違反第十三條第十二款規定者,撤
銷其許可之規定,涉及人民工作權及財產權之限制,自應符合首開憲法意
旨。相關之事項已制定法律加以規範者,主管機關尤不得沿用其未獲法律
授權所發布之命令。前述管理規則之上開規定,有違憲法第二十三條之法
律保留原則,應不予援用。

解釋字號:釋字第 584 號

解釋日期:民國 93 年 09 月 17 日
解 釋 文:
    人民之工作權為憲法第十五條規定所保障,其內涵包括人民選擇職業
之自由。人民之職業與公共福祉有密切關係,故對於從事一定職業應具備
之資格或其他要件,於符合憲法第二十三條規定之限度內,得以法律或法
律明確授權之命令加以限制。中華民國八十八年四月二十一日修正公布之
道路交通管理處罰條例第三十七條第一項規定:「曾犯故意殺人、搶劫、
搶奪、強盜、恐嚇取財、擄人勒贖或刑法第二百二十一條至第二百二十九
條妨害性自主之罪,經判決罪刑確定者,不准辦理營業小客車駕駛人執業
登記。」乃基於營業小客車營運及其駕駛人工作之特性,就駕駛人個人應
具備之主觀條件,對人民職業選擇自由所為之限制,旨在保障乘客之安全
,確保社會之治安,及增進營業小客車之職業信賴,與首開憲法意旨相符
,於憲法第二十三條之規定,尚無牴觸。又營業小客車營運之管理,因各
國國情與治安狀況而有不同。相關機關審酌曾犯上述之罪者,其累再犯比
率偏高,及其對乘客安全可能之威脅,衡量乘客生命、身體安全等重要公
益之維護,與人民選擇職業應具備主觀條件之限制,而就其選擇職業之自
由為合理之不同規定,與憲法第七條之平等原則,亦屬無違。惟以限制營
業小客車駕駛人選擇職業之自由,作為保障乘客安全、預防犯罪之方法,
乃基於現階段營業小客車管理制度所採取之不得已措施,但究屬人民職業
選擇自由之限制,自應隨營業小客車管理,犯罪預防制度之發展或其他制
度之健全,就其他較小限制替代措施之建立,隨時檢討改進;且若已有方
法證明曾犯此等犯罪之人對乘客安全不具特別危險時,即應適時解除其駕
駛營業小客車執業之限制,俾於維護公共福祉之範圍內,更能貫徹憲法人
民工作權之保障及平等原則之意旨,併此指明。

解釋字號:釋字第 612 號

解釋日期:民國 95 年 06 月 16 日
解 釋 文:
    憲法第十五條規定人民之工作權應予保障,人民從事工作並有選擇職
業之自由,如為增進公共利益,於符合憲法第二十三條規定之限度內,對
於從事工作之方式及必備之資格或其他要件,得以法律或經法律授權之命
令限制之。其以法律授權主管機關發布命令為補充規定者,內容須符合立
法意旨,且不得逾越母法規定之範圍。其在母法概括授權下所發布者,是
否超越法律授權,不應拘泥於法條所用之文字,而應就該法律本身之立法
目的,及整體規定之關聯意義為綜合判斷,迭經本院解釋闡明在案。
    中華民國七十四年十一月二十日修正公布之廢棄物清理法第二十一條
規定,公、民營廢棄物清除、處理機構管理輔導辦法及專業技術人員之資
格,由中央主管機關定之。此一授權條款雖未就專業技術人員資格之授權
內容與範圍為明確之規定,惟依法律整體解釋,應可推知立法者有意授權
主管機關,除就專業技術人員資格之認定外,尚包括主管機關對於專業技
術人員如何適當執行其職務之監督等事項,以達成有效管理輔導公、民營
廢棄物清除、處理機構之授權目的。
    行政院環境保護署依據前開授權於八十六年十一月十九日訂定發布之
公民營廢棄物清除處理機構管理輔導辦法(已廢止),其第三十一條第一
款規定:清除、處理技術員因其所受僱之清除、處理機構違法或不當營運
,致污染環境或危害人體健康,情節重大者,主管機關應撤銷其合格證書
,係指廢棄物清除、處理機構有導致重大污染環境或危害人體健康之違法
或不當營運情形,而在清除、處理技術員執行職務之範圍內者,主管機關
應撤銷清除、處理技術員合格證書而言,並未逾越前開廢棄物清理法第二
十一條之授權範圍,乃為達成有效管理輔導公、民營廢棄物清除、處理機
構之授權目的,以改善環境衛生,維護國民健康之有效方法,其對人民工
作權之限制,尚未逾越必要程度,符合憲法第二十三條之規定,與憲法第
十五條之意旨,亦無違背。

解釋字號:釋字第 634 號

解釋日期:民國 96 年 11 月 16 日
解 釋 文:
    中華民國七十七年一月二十九日修正公布之證券交易法第十八條第一
項原規定應經主管機關核准之證券投資顧問事業,其業務範圍依該規定之
立法目的及憲法保障言論自由之意旨,並不包括僅提供一般性之證券投資
資訊,而非以直接或間接從事個別有價證券價值分析或推介建議為目的之
證券投資講習。八十九年十月九日修正發布之證券投資顧問事業管理規則
(已停止適用)第五條第一項第四款規定,於此範圍內,與憲法保障人民
職業自由及言論自由之意旨尚無牴觸。

解釋字號:釋字第 637 號

解釋日期:民國 97 年 02 月 22 日
解 釋 文:
  公務員服務法第十四條之一規定:「公務員於其離職後三年內,不得
擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、
執行業務之股東或顧問。」旨在維護公務員公正廉明之重要公益,而對離
職公務員選擇職業自由予以限制,其目的洵屬正當;其所採取之限制手段
與目的達成間具實質關聯性,乃為保護重要公益所必要,並未牴觸憲法第
二十三條之規定,與憲法保障人民工作權之意旨尚無違背。

解釋字號:釋字第 649 號

解釋日期:民國 97 年 10 月 31 日
解 釋 文:
    中華民國九十年十一月二十一日修正公布之身心障礙者保護法第三十
七條第一項前段規定:「非本法所稱視覺障礙者,不得從事按摩業。」(
九十六年七月十一日該法名稱修正為身心障礙者權益保障法,上開規定之
「非本法所稱視覺障礙者」,經修正為「非視覺功能障礙者」,並移列為
第四十六條第一項前段,規定意旨相同)與憲法第七條平等權、第十五條
工作權及第二十三條比例原則之規定不符,應自本解釋公布之日起至遲於
屆滿三年時失其效力。

解釋字號:釋字第 711 號

解釋日期:民國 102 年 07 月 31 日
解 釋 文:
    藥師法第十一條規定:「藥師經登記領照執業者,其執業處所應以一
處為限。」未就藥師於不違反該條立法目的之情形下,或於有重大公益或
緊急情況之需要時,設必要合理之例外規定,已對藥師執行職業自由形成
不必要之限制,有違憲法第二十三條比例原則,與憲法第十五條保障工作
權之意旨相牴觸,應自本解釋公布之日起,至遲於屆滿一年時失其效力。
    改制前之行政院衛生署(現已改制為衛生福利部)中華民國一○○年
四月一日衛署醫字第一○○○○○七二四七號函限制兼具藥師及護理人員
資格者,其執業場所應以同一處所為限,違反憲法第二十三條法律保留原
則,應自本解釋公布之日起不再援用。
資料來源:法源法律網 www.lawbank.com.tw