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相關法條

行政程序法(104.12.30)

第 16 條

行政機關得依法規將其權限之一部分,委託民間團體或個人辦理。
前項情形,應將委託事項及法規依據公告之,並刊登政府公報或新聞紙。
第一項委託所需費用,除另有約定外,由行政機關支付之。

地方制度法(105.06.22)

第 18 條

下列各款為直轄市自治事項:
一、關於組織及行政管理事項如下:
 (一) 直轄市公職人員選舉、罷免之實施。
 (二) 直轄市組織之設立及管理。
 (三) 直轄市戶籍行政。
 (四) 直轄市土地行政。
 (五) 直轄市新聞行政。
二、關於財政事項如下:
 (一) 直轄市財務收支及管理。
 (二) 直轄市稅捐。
 (三) 直轄市公共債務。
 (四) 直轄市財產之經營及處分。
三、關於社會服務事項如下:
 (一) 直轄市社會福利。
 (二) 直轄市公益慈善事業及社會救助。
 (三) 直轄市人民團體之輔導。
 (四) 直轄市宗教輔導。
 (五) 直轄市殯葬設施之設置及管理。
 (六) 直轄市調解業務。
四、關於教育文化及體育事項如下:
 (一) 直轄市學前教育、各級學校教育及社會教育之興辦及管理。
 (二) 直轄市藝文活動。
 (三) 直轄市體育活動。
 (四) 直轄市文化資產保存。
 (五) 直轄市禮儀民俗及文獻。
 (六) 直轄市社會教育、體育與文化機構之設置、營運及管理。
五、關於勞工行政事項如下:
 (一) 直轄市勞資關係。
 (二) 直轄市勞工安全衛生。
六、關於都市計畫及營建事項如下:
 (一) 直轄市都市計畫之擬定、審議及執行。
 (二) 直轄市建築管理。
 (三) 直轄市住宅業務。
 (四) 直轄市下水道建設及管理。
 (五) 直轄市公園綠地之設立及管理。
 (六) 直轄市營建廢棄土之處理。
七、關於經濟服務事項如下:
 (一) 直轄市農、林、漁、牧業之輔導及管理。
 (二) 直轄市自然保育。
 (三) 直轄市工商輔導及管理。
 (四) 直轄市消費者保護。
八、關於水利事項如下:
 (一) 直轄市河川整治及管理。
 (二) 直轄市集水區保育及管理。
 (三) 直轄市防洪排水設施興建管理。
 (四) 直轄市水資源基本資料調查。
九、關於衛生及環境保護事項如下:
 (一) 直轄市衛生管理。
 (二) 直轄市環境保護。
十、關於交通及觀光事項如下:
 (一) 直轄市道路之規劃、建設及管理。
 (二) 直轄市交通之規劃、營運及管理。
 (三) 直轄市觀光事業。
十一、關於公共安全事項如下:
 (一) 直轄市警政、警衛之實施。
 (二) 直轄市災害防救之規劃及執行。
 (三) 直轄市民防之實施。
十二、關於事業之經營及管理事項如下:
 (一) 直轄市合作事業。
 (二) 直轄市公用及公營事業。
 (三) 與其他地方自治團體合辦之事業。
十三、其他依法律賦予之事項。

第 28 條

下列事項以自治條例定之:
一、法律或自治條例規定應經地方立法機關議決者。
二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。
三、關於地方自治團體及所營事業機構之組織者。
四、其他重要事項,經地方立法機關議決應以自治條例定之者。

第 36 條

縣 (市) 議會之職權如下:
一、議決縣 (市) 規章。
二、議決縣 (市) 預算。
三、議決縣 (市) 特別稅課、臨時稅課及附加稅課。
四、議決縣 (市) 財產之處分。
五、議決縣 (市) 政府組織自治條例及所屬事業機構組織自治條例。
六、議決縣 (市) 政府提案事項。
七、審議縣 (市) 決算之審核報告。
八、議決縣 (市) 議員提案事項。
九、接受人民請願。
十、其他依法律或上級法規賦予之職權。

獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法(101.02.04)

第 56 條

自辦市地重劃區內依市地重劃實施辦法第二十八條規定增設之巷道,及依
第二十二條第二項規定增加劃設之公共設施用地,由重劃會於重劃分配結
果公告確定後申請主管機關通知都市計畫擬定機關依法辦理都市計畫細部
計畫變更。

土地徵收條例(101.01.04)

第 1 條

為規範土地徵收,確保土地合理利用,並保障私人財產,增進公共利益,
特制定本條例。
土地徵收,依本條例之規定,本條例未規定者,適用其他法律之規定。
其他法律有關徵收程序、徵收補償標準與本條例牴觸者,優先適用本條例
。

都市更新條例(99.05.12)

第 6 條

有下列各款情形之一者,直轄市、縣 (市) 主管機關得優先劃定為更新地
區︰
一、建築物窳陋且非防火構造或鄰棟間隔不足,有妨害公共安全之虞。
二、建築物因年代久遠有傾頹或朽壞之虞、建築物排列不良或道路彎曲狹
    小,足以妨害公共交通或公共安全。
三、建築物未符合都市應有之機能。
四、建築物未能與重大建設配合。
五、具有歷史、文化、藝術、紀念價值,亟須辦理保存維護。
六、居住環境惡劣,足以妨害公共衛生或社會治安。

第 7 條

有下列各款情形之一時,直轄市、縣 (市) 主管機關應視實際情況,迅行
劃定更新地區,並視實際需要訂定或變更都市更新計畫︰
一、因戰爭、地震、火災、水災、風災或其他重大事變遭受損壞。
二、為避免重大災害之發生。
三、為配合中央或地方之重大建設。
前項更新地區之劃定或都市更新計畫之擬定、變更,上級主管機關得指定
該管直轄市、縣 (市) 主管機關限期為之,必要時並得逕為辦理。

第 9 條

經劃定應實施更新之地區,除本條例另有規定外、直轄市、縣 (市) 主管
機關得自行實施或經公開評選程序委託都市更新事業機構、同意其他機關
 (構) 為實施者,實施都市更新事業;其依第七條第一項劃定之都市更新
地區,並得由直轄市、縣 (市) 主管機關合併數相鄰或不相鄰之更新單元
實施之。
依第七條第二項規定由上級主管機關逕為劃定應實施更新之地區,其都市
更新事業之實施,上級主管機關得準用前項規定辦理。

第 14 條

都市更新事業機構以依公司法設立之股份有限公司為限。但都市更新事業
係以整建或維護方式處理者,不在此限。

第 22 條

實施者擬定或變更都市更新事業計畫報核時,其屬依第十條規定申請獲准
實施都市更新事業者,除依第七條劃定之都市更新地區,應經更新單元範
圍內私有土地及私有合法建築物所有權人均超過二分之一,並其所有土地
總面積及合法建築物總樓地板面積均超過二分之一之同意外,應經更新單
元範圍內私有土地及私有合法建築物所有權人均超過五分之三,並其所有
土地總面積及合法建築物總樓地板面積均超過三分之二之同意;其屬依第
十一條規定申請獲准實施都市更新事業者,應經更新單元範圍內私有土地
及私有合法建築物所有權人均超過三分之二,並其所有土地總面積及合法
建築物總樓地板面積均超過四分之三之同意。但其私有土地及私有合法建
築物所有權面積均超過五分之四同意者,其所有權人數不予計算。
前項人數與土地及建築物所有權比例之計算,準用第十二條之規定。
各級主管機關對第一項同意比例之審核,除有民法第八十八條、第八十九
條、第九十二條規定情事或雙方合意撤銷者外,以都市更新事業計畫公開
展覽期滿時為準。所有權人不同意公開展覽之都市更新事業計畫者,得於
公開展覽期滿前,撤銷其同意。但出具同意書與報核時之都市更新事業計
畫權利義務相同者,不在此限。

第 36 條

權利變換範圍內應行拆除遷移之土地改良物,由實施者公告之,並通知其
所有權人、管理人或使用人,限期三十日內自行拆除或遷移;屆期不拆除
或遷移者,實施者得予代為或請求當地直轄市、縣(市)主管機關代為之
,直轄市、縣(市)主管機關有代為拆除或遷移之義務;直轄市、縣(市
)主管機關並應訂定期限辦理強制拆除或遷移,期限以六個月為限。其因
情形特殊有正當理由者,得報經中央主管機關核准延長六個月,並以二次
為限。但應拆除或遷移之土地改良物為政府代管或法院強制執行者,實施
者應於拆除或遷移前,通知代管機關或執行法院為必要之處理。
前項因權利變換而拆除或遷移之土地改良物,應補償其價值或建築物之殘
餘價值,其補償金額由實施者查定之,代為拆除或遷移費用在應領補償金
額內扣回;對補償金額有異議時,由直轄市、縣(市)主管機關核定之。

都市更新條例施行細則(103.04.25)

第 5 條

更新單元之劃定,應考量原有社會、經濟關係及人文特色之維繫、整體再
發展目標之促進、更新處理方式之一致性、公共設施負擔之公平性及土地
權利整合之易行性等因素。

促進民間參與公共建設法(104.12.30)

第 42 條

經主辦機關評估得由民間參與政府規劃之公共建設,主辦機關應將該建設
之興建、營運規劃內容及申請人之資格條件等相關事項,公告徵求民間參
與。
前項申請人應於公告期限屆滿前,向主辦機關申購相關規劃資料。

第 43 條

依前條規定參與公共建設之申請人,應於公告所定期限屆滿前,備妥資格
文件、相關土地使用計畫、興建計畫、營運計畫、財務計畫、金融機構融
資意願書及其他公告規定資料,向主辦機關提出申請。

第 44 條

主辦機關為審核申請案件,應設甄審委員會,按公共建設之目的,決定甄
審標準,並就申請人提出之資料,依公平、公正原則,於評審期限內,擇
優評定之。
前項甄審標準,應於公告徵求民間參與之時一併公告;評審期限,依個案
決定之,並應通知申請人。
第一項甄審委員會之組織及評審辦法,由主管機關定之。甄審委員會委員
應有二分之一以上為專家、學者,甄審過程應公開為之。

第 45 條

經評定為最優申請案件申請人,應自接獲主辦機關通知之日起,按評定規
定時間籌辦,並與主辦機關完成投資契約之簽約手續,依法興建、營運。
經評定為最優申請案件申請人,如未於前項規定時間籌辦,並與主辦機關
完成投資契約簽約手續者,主辦機關得訂定期限,通知補正之。該申請人
如於期限內無法補正者,主辦機關得決定由合格之次優申請案件申請人遞
補簽約或重新依第四十二條規定公告接受申請。

第 46 條

民間自行規劃申請參與公共建設者,應擬具相關土地使用計畫、興建計畫
、營運計畫、財務計畫、金融機構融資意願書及其他法令規定文件,向主
辦機關提出申請。
前項申請案件所需之土地、設施,得由民間申請人自行備具,或由主辦機
關提供。
第一項申請案件受申請機關如認為不符政策需求,應逕予駁回;如認為符
合政策需求,其審查程序如下:
一、民間申請人自行備具私有土地案件,由主辦機關審核。
二、主辦機關提供土地、設施案件,由民間申請人提出規劃構想書,經主
    辦機關初審通過後,依初審結果備具第一項之文件,由主辦機關依第
    四十四條第一項規定辦理評審。
經依前項審查程序評定之最優申請人,應按規定時間籌辦,並依主辦機關
核定之計畫,取得土地所有權或使用權,並與主辦機關簽訂投資契約後,
始得依法興建、營運。
第三項第二款之申請案件未獲審核通過、未按規定時間籌辦完成或未與主
辦機關簽訂投資契約者,主辦機關得基於公共利益之考量,及相關法令之
規定,將該計畫依第四十二條規定公告徵求民間投資,或由政府自行興建
、營運。
第一項至第四項之申請文件、申請與審核程序、審核原則、審核期限及相
關作業之辦法,由主管機關定之。

第 47 條

參與公共建設之申請人與主辦機關於申請及審核程序之爭議,其異議及申
訴,準用政府採購法處理招標、審標或決標爭議之規定。
前項爭議處理規則,由主管機關定之。

臺北市都市更新自治條例(103.02.06)

第 4 條

權利變換範圍內合法建築物及其他土地改良物之拆遷補償費應由實施者依
都市更新條例第三十六條第二項規定查定。但其金額得比照臺北市舉辦公
共工程對合法建築及農作改良物拆遷補償暨違章建築處理有關規定之標準
辦理。

臺北市公辦都市更新實施辦法(105.03.31)

第 1 條

臺北市政府(以下簡稱本府)為有效推動都市更新,基於公共利益及公共
安全,主動引導更新地區之開發,達成改善居住環境品質、增加公共住宅
存量及地區機能調節等目的,特訂定本辦法。

第 4 條

都發局得就下列地區考量實施更新效益,辦理適宜性評估後,報本府選定
為公辦都更案:
一  配合本府都市再生政策,經本府指定為需配合更新開發之地區。
二  地區範圍內公有土地面積超過五百平方公尺或占該地區總面積達百分
    之五十以上者。
三  配合本府公共住宅、產業或文化政策,經本府指定為需配合更新開發
    之地區。
四  本府八十九年及九十一年劃定更新地區範圍內實質環境窳陋之整建住
    宅地區。
五  土地面積達二千平方公尺或集合住宅之戶數達一百戶以上,且範圍內
    合法建築物經建築師或專業技師評估不符建築技術規則所定耐震設計
    標準或經主管建築機關認定有危險之虞之棟數達三分之二以上者。
六  合法建築物因地震、風災、水災、火災、爆炸或其他不可抗力而遭受
    損害或本市高氯離子混凝土建築物、輻射污染建築物,經主管建築機
    關認定有危險之虞,應立即拆除者。
七  其他經本府指定辦理更新之地區。

第 7 條

前條都市更新計畫應包含下列事項:
一  更新地區範圍。
二  基本目標與策略。
三  實質再發展。
四  劃定更新單元或其劃定基準。
五  地區現況(產權調查、土地使用、道路系統等)。
六  土地使用計畫及整體環境規劃構想。
七  事業及財務計畫。
八  地區性之公共設施用地及提供之公益性或服務性設施。
九  居民參與更新意願調查。
十  其他。

第 8 條

依第四條規定選定之公辦都更案,其劃定之更新地區或都市更新計畫公告
實施後,得由本府自行實施或經公開評選程序委託都市更新事業機構、同
意其他機關(構)為實施者,實施都市更新事業。

第 10 條

公辦都更案支出經費項目如下:
一  重建費用:包括拆除工程(建築物拆除費)、新建工程營建費用及其
    他必要費用。
二  公共設施費用:包括協助公共設施開闢、協助附近市有建築物整建、
    維護所需相關經費及其他必要費用。
三  都市更新規劃費用。
四  不動產估價費用。
五  更新前測量費用(含技師簽證費用)。
六  土地改良物拆遷補償及安置費用。
七  地籍整理費用。
八  貸款利息。
九  印花稅。
十  營業稅。
十一  人事行政管理費用。
十二  營建工程管理費。
十三  銷售管理費。
十四  風險管理費。
十五  信託管理費。
十六  都市計畫變更負擔費用。
十七  其他有關費用。

第 11 條

前條各款費用由有關機關或事業機構編列預算支應暫付,必要時得由臺北
市都市更新基金(以下簡稱都更基金)優先暫付,相關暫付之費用得以依
本條例第三十一條第一項規定取得之土地、建築物或現金歸墊之。
公辦都更案如以經公開評選程序委託更新事業機構或同意其他機關(構)
為實施者之方式辦理者,本府應於與實施者簽訂之契約中,訂明因故無法
繼續進行時暫付經費之結算分擔方式。

第 13 條

公辦都更案應建立公開之估價條件,由都發局委託專業估價者查估權利變
換前各所有權人及權利變換關係人之權利價值比例。
前項估價結果,都發局應每年定期檢討,估價結果及定期檢討結果並應公
告。
公辦都更案如以經公開評選程序委託更新事業機構或同意其他機關(構)
為實施者方式辦理,於公開評選實施者之評選文件或同意機關(構)為實
施者之同意文件中,應明定依第一項規定選任之專業估價者,須列為該案
都市更新權利變換階段估價者之一。

第 15 條

依本條例第十條或第十一條規定辦理之都市更新事業,其報核之都市更新
事業計畫尚未核定,經實施者同意撤回原申請案者,得由原範圍內私有土
地及合法建築物所有權人選定代表,檢具達本條例第二十二條規定同意比
例之同意書,向都發局申請依本辦法規定辦理。

第 16 條

公辦都更案範圍內之土地及建築物所有權人如有安置需求,都發局得優先
提供中繼住宅予以安置。

第 17 條

第四條第六款規定經主管建築機關認定應立即拆除之合法建築物,都發局
得提供相關技術諮詢及行政指導。

第 18 條

依本條例核定之都市更新案,已取得建造執照及拆除執照者,臺北市都市
更新及爭議處理審議會得成立專案小組,就該案評估與協調本條例第三十
六條規定之執行,製作評估報告,作為本府執行參考依據。

相關司法解釋

解釋字號:釋字第 400 號

解釋日期:民國 85 年 04 月 12 日
解 釋 文:
    憲法第十五條關於人民財產權應予保障之規定,旨在確保個人依財產
之存續狀態行使其自由使用、收益及處分之權能,並免於遭受公權力或第
三人之侵害,俾能實現個人自由、發展人格及維護尊嚴。如因公用或其他
公益目的之必要,國家機關雖得依法徵收人民之財產,但應給予相當之補
償,方符憲法保障財產權之意旨。既成道路符合一定要件而成立公用地役
關係者,其所有權人對土地既已無從自由使用收益,形成因公益而特別犧
牲其財產上之利益,國家自應依法律之規定辦理徵收給予補償,各級政府
如因經費困難,不能對上述道路全面徵收補償,有關機關亦應訂定期限籌
措財源逐年辦理或以他法補償。若在某一道路範圍內之私有土地均辦理徵
收,僅因既成道路有公用地役關係而以命令規定繼續使用,毋庸同時徵收
補償,顯與平等原則相違。至於因地理環境或人文狀況改變,既成道路喪
失其原有功能者,則應隨時檢討並予廢止。行政院中華民國六十七年七月
十四日台六十七內字第六三○一號函及同院六十九年二月二十三日台六十
九內字第二○七二號函與前述意旨不符部分,應不再援用。

解釋字號:釋字第 440 號

解釋日期:民國 86 年 11 月 14 日
解 釋 文:
    人民之財產權應予保障,憲法第十五條設有明文。國家機關依法行使
公權力致人民之財產遭受損失,若逾其社會責任所應忍受之範圍,形成個
人之特別犧牲者,國家應予合理補償。主管機關對於既成道路或都市計畫
道路用地,在依法徵收或價購以前埋設地下設施物妨礙土地權利人對其權
利之行使,致生損失,形成其個人特別之犧牲,自應享有受相當補償之權
利。台北市政府於中華民國六十四年八月二十二日發布之台北市市區道路
管理規則第十五條規定:「既成道路或都市計畫道路用地,在不妨礙其原
有使用及安全之原則下,主管機關埋設地下設施物時,得不徵購其用地,
但損壞地上物應予補償。」其中對使用該地下部分,既不徵購又未設補償
規定,與上開意旨不符者,應不再援用。至既成道路或都市計畫道路用地
之徵收或購買,應依本院釋字第四○○號解釋及都市計畫法第四十八條之
規定辦理,併此指明。

解釋字號:釋字第 709 號

解釋日期:民國 102 年 04 月 26 日
解 釋 文:
    中華民國八十七年十一月十一日制定公布之都市更新條例第十條第一
項(於九十七年一月十六日僅為標點符號之修正)有關主管機關核准都市
更新事業概要之程序規定,未設置適當組織以審議都市更新事業概要,且
未確保利害關係人知悉相關資訊及適時陳述意見之機會,與憲法要求之正
當行政程序不符。同條第二項(於九十七年一月十六日修正,同意比率部
分相同)有關申請核准都市更新事業概要時應具備之同意比率之規定,不
符憲法要求之正當行政程序。九十二年一月二十九日修正公布之都市更新
條例第十九條第三項前段(該條於九十九年五月十二日修正公布將原第三
項分列為第三項、第四項)規定,並未要求主管機關應將該計畫相關資訊
,對更新單元內申請人以外之其他土地及合法建築物所有權人分別為送達
,且未規定由主管機關以公開方式舉辦聽證,使利害關係人得到場以言詞
為意見之陳述及論辯後,斟酌全部聽證紀錄,說明採納及不採納之理由作
成核定,連同已核定之都市更新事業計畫,分別送達更新單元內各土地及
合法建築物所有權人、他項權利人、囑託限制登記機關及預告登記請求權
人,亦不符憲法要求之正當行政程序。上開規定均有違憲法保障人民財產
權與居住自由之意旨。相關機關應依本解釋意旨就上開違憲部分,於本解
釋公布之日起一年內檢討修正,逾期未完成者,該部分規定失其效力。
    九十二年一月二十九日及九十七年一月十六日修正公布之都市更新條
例第二十二條第一項有關申請核定都市更新事業計畫時應具備之同意比率
之規定,與憲法上比例原則尚無牴觸,亦無違於憲法要求之正當行政程序
。惟有關機關仍應考量實際實施情形、一般社會觀念與推動都市更新需要
等因素,隨時檢討修正之。
    九十二年一月二十九日修正公布之都市更新條例第二十二條之一(該
條於九十四年六月二十二日為文字修正)之適用,以在直轄市、縣(市)
主管機關業依同條例第七條第一項第一款規定因戰爭、地震、火災、水災
、風災或其他重大事變遭受損壞而迅行劃定之更新地區內,申請辦理都市
更新者為限;且係以不變更其他幢(或棟)建築物區分所有權人之區分所
有權及其基地所有權應有部分為條件,在此範圍內,該條規定與憲法上比
例原則尚無違背。
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