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相關法條

中華民國憲法(36.01.01)

第 15 條

人民之生存權、工作權及財產權,應予保障。

第 23 條

以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持
社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。

行政執行法(99.02.03)

第 28 條

前條所稱之間接強制方法如下:
一、代履行。
二、怠金。
前條所稱之直接強制方法如下:
一、扣留、收取交付、解除占有、處置、使用或限制使用動產、不動產。
二、進入、封閉、拆除住宅、建築物或其他處所。
三、收繳、註銷證照。
四、斷絕營業所必須之自來水、電力或其他能源。
五、其他以實力直接實現與履行義務同一內容狀態之方法。

民法(104.06.10)

第 759 條

因繼承、強制執行、徵收、法院之判決或其他非因法律行為,於登記前已
取得不動產物權者,應經登記,始得處分其物權。

強制執行法(107.06.13)

第 11 條

供強制執行之財產權,其取得、設定、喪失或變更,依法應登記者,為強
制執行時,執行法院應即通知該管登記機關登記其事由。
前項通知,執行法院得依債權人之聲請,交債權人逕行持送登記機關登記
。
債務人因繼承、強制執行、徵收或法院之判決,於登記前已取得不動產物
權者,執行法院得因債權人之聲請,以債務人費用,通知登記機關登記為
債務人所有後而為執行。
前項規定,於第五條第三項之續行強制執行而有辦理繼承登記之必要者,
準用之。但不影響繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。

第 28 條

強制執行之費用,以必要部分為限,由債務人負擔,並應與強制執行之債
權同時收取。
前項費用,執行法院得命債權人代為預納。

未繼承登記不動產辦理強制執行聯繫辦法(94.01.26)

第 1 條

未辦理繼承登記之不動產,執行法院因債權人之聲請,依強制執行法第十
一條第三項或第四項規定,以債務人費用,通知地政機關登記為債務人所
有時,得依同法第二十八條第二項規定准債權人代債務人申繳遺產稅及登
記規費。

第 10 條

執行法院對於未辦理繼承登記之不動產實施查封時,應開列不動產標示,
被繼承人、全部繼承人或遺產管理人或遺囑執行人之姓名、年齡、出生地
、住居所,囑託該管地政機關辦理查封登記。如被繼承人或全體繼承人為
債務人者,應於不動產登記簿記載就全部為查封登記;如係一部分繼承人
為債務人者,應載明係就該繼承人應繼分為查封登記。地政機關辦理完畢
後應即函復執行法院,並副知該管稅捐稽徵機關。

土地法(100.06.15)

第 10 條

中華民國領域內之土地,屬於中華民國人民全體,其經人民依法取得所有
權者,為私有土地。
私有土地之所有權消滅者,為國有土地。

第 17 條

左列土地不得移轉、設定負擔或租賃於外國人:
一、林地。
二、漁地。
三、狩獵地。
四、鹽地。
五、礦地。
六、水源地。
七、要塞軍備區域及領域邊境之土地。
前項移轉,不包括因繼承而取得土地。但應於辦理繼承登記完畢之日起三
年內出售與本國人,逾期未出售者,由直轄市、縣(市)地政機關移請國
有財產局辦理公開標售,其標售程序準用第七十三條之一相關規定。
前項規定,於本法修正施行前已因繼承取得第一項所列各款土地尚未辦理
繼承登記者,亦適用之。

第 20 條

外國人依前條需要取得土地,應檢附相關文件,申請該管直轄市或縣(市
)政府核准;土地有變更用途或為繼承以外之移轉時,亦同。其依前條第
一項第八款取得者,並應先經中央目的事業主管機關同意。
直轄市或縣(市)政府為前項之准駁,應於受理後十四日內為之,並於核
准後報請中央地政機關備查。
外國人依前條第一項第八款規定取得土地,應依核定期限及用途使用,因
故未能依核定期限使用者,應敘明原因向中央目的事業主管機關申請展期
;其未依核定期限及用途使用者,由直轄市或縣(市)政府通知土地所有
權人於通知送達後三年內出售。逾期未出售者,得逕為標售,所得價款發
還土地所有權人;其土地上有改良物者,得併同標售。
前項標售之處理程序、價款計算、異議處理及其他應遵行事項之辦法,由
中央地政機關定之。

第 73 條

土地權利變更登記,應由權利人及義務人會同聲請之。其無義務人者,由
權利人聲請之。其係繼承登記者,得由任何繼承人為全體繼承人聲請之。
但其聲請,不影響他繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。
前項聲請,應於土地權利變更後一個月內為之。其係繼承登記者,得自繼
承開始之日起,六個月內為之。聲請逾期者,每逾一個月得處應納登記費
額一倍之罰鍰。但最高不得超過二十倍。

第 73-1 條

土地或建築改良物,自繼承開始之日起逾一年未辦理繼承登記者,經該管
直轄市或縣市地政機關查明後,應即公告繼承人於三個月內聲請登記;逾
期仍未聲請者,得由地政機關予以列冊管理。但有不可歸責於聲請人之事
由,其期間應予扣除。
前項列冊管理期間為十五年,逾期仍未聲請登記者,由地政機關將該土地
或建築改良物清冊移請國有財產局公開標售。繼承人占有或第三人占有無
合法使用權者,於標售後喪失其占有之權利;土地或建築改良物租賃期間
超過五年者,於標售後以五年為限。
依第二項規定標售土地或建築改良物前應公告三十日,繼承人、合法使用
人或其他共有人就其使用範圍依序有優先購買權。但優先購買權人未於決
標後十日內表示優先購買者,其優先購買權視為放棄。
標售所得之價款應於國庫設立專戶儲存,繼承人得依其法定應繼分領取。
逾十年無繼承人申請提領該價款者,歸屬國庫。
第二項標售之土地或建築改良物無人應買或應買人所出最高價未達標售之
最低價額者,由國有財產局定期再標售,於再行標售時,國有財產局應酌
減拍賣最低價額,酌減數額不得逾百分之二十。經五次標售而未標出者,
登記為國有並準用第二項後段喪失占有權及租賃期限之規定。自登記完畢
之日起十年內,原權利人得檢附證明文件按其法定應繼分,向國有財產局
申請就第四項專戶提撥發給價金;經審查無誤,公告九十日期滿無人異議
時,按該土地或建築改良物第五次標售底價分算發給之。

第 104 條

基地出賣時,地上權人、典權人或承租人有依同樣條件優先購買之權。房
屋出賣時,基地所有權人有依同樣條件優先購買之權。其順序以登記之先
後定之。
前項優先購買權人,於接到出賣通知後十日內不表示者,其優先權視為放
棄。出賣人未通知優先購買權人而與第三人訂立買賣契約者,其契約不得
對抗優先購買權人。

土地法(89.01.26)

第 73 條

土地權利變更登記,應由權利人及義務人會同聲請之。其無義務人者,由
權利人聲請之。其係繼承登記者,得由任何繼承人為全體繼承人聲請之。
但其聲請,不影響他繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。
前項聲請,應於土地權利變更後一個月內為之。其係繼承登記者,得自繼
承開始之日起,六個月內為之。聲請逾期者,每逾一個月得處應納登記費
額一倍之罰鍰。但最高不得超過二十倍。

第 73-1 條

土地或建築改良物,自繼承開始之日起逾一年未辦理繼承登記者,經該管
直轄市或縣市地政機關查明後,應即公告繼承人於三個月內聲請登記;逾
期仍未聲請者,得由地政機關予以列冊管理。但有不可歸責於聲請人之事
由,其期間應予扣除。
前項列冊管理期間為十五年,逾期仍未聲請登記者,由地政機關將該土地
或建築改良物清冊移請國有財產局公開標售。繼承人占有或第三人占有無
合法使用權者,於標售後喪失其占有之權利;土地或建築改良物租賃期間
超過五年者,於標售後以五年為限。
依第二項規定標售土地或建築改良物前應公告三十日,繼承人、合法使用
人或其他共有人就其使用範圍依序有優先購買權。但優先購買權人未於決
標後十日內表示優先購買者,其優先購買權視為放棄。
標售所得之價款應於國庫設立專戶儲存,繼承人得依其法定應繼分領取。
逾十年無繼承人申請提領該價款者,歸屬國庫。
第二項標售之土地或建築改良物無人應買或應買人所出最高價未達標售之
最低價額者,由國有財產局定期再標售,於再行標售時,國有財產局應酌
減拍賣最低價額,酌減數額不得逾百分之二十。經五次標售而未標出者,
登記為國有並準用第二項後段喪失占有權及租賃期限之規定。自登記完畢
之日起十年內,原權利人得檢附證明文件按其法定應繼分,向國有財產局
申請就第四項專戶提撥發給價金;經審查無誤,公告九十日期滿無人異議
時,按該土地或建築改良物第五次標售底價分算發給之。

土地法(64.07.24)

第 73-1 條

土地或建築改良物,自繼承開始之日起,逾一年未辦理繼承登記者,經該
管市縣地政機關查明後,應即公告繼承人於三個月內聲請登記;逾期仍未
聲請者,得由地政機關予以代管。
前項代管期間為九年,逾期仍未聲請登記者,逕為國有登記。
市、縣地政機關對於第一項代管之土地或建築改良物,得為使用、收益或
管理上之必要處分。代管所得收益扣除代管費用及代繳各項稅款後,如有
剩餘,應予提存。

平均地權條例(107.12.05)

第 46 條

直轄市或縣(市)政府對於轄區內之土地,應經常調查其地價動態,繪製
地價區段圖並估計區段地價後,提經地價評議委員會評定,據以編製土地
現值表於每年一月一日公告,作為土地移轉及設定典權時,申報土地移轉
現值之參考;並作為主管機關審核土地移轉現值及補償徵收土地地價之依
據。

農地重劃條例(100.06.15)

第 5 條

重劃區內耕地出售時,其優先購買權之次序如左:
一、出租耕地之承租人。
二、共有土地現耕之他共有人。
三、毗連耕地之現耕所有權人。

土地徵收條例(101.01.04)

第 4 條

有下列各款情形之一者,得為區段徵收:
一、新設都市地區之全部或一部,實施開發建設者。
二、舊都市地區為公共安全、衛生、交通之需要或促進土地之合理使用實
    施更新者。
三、都市土地之農業區、保護區變更為建築用地或工業區變更為住宅區、
    商業區者。
四、非都市土地實施開發建設者。
五、農村社區為加強公共設施、改善公共衛生之需要或配合農業發展之規
    劃實施更新者。
六、其他依法得為區段徵收者。
前項第一款至第三款之開發範圍經中央主管機關核定者,得先行區段徵收
,並於區段徵收公告期滿後一年內發布實施都市計畫,不受都市計畫法第
五十二條規定之限制。
第一項第五款之開發,需用土地人得會同有關機關研擬開發範圍,並檢具
經上級目的事業主管機關核准之興辦事業計畫書,報經中央主管機關核定
後,先行區段徵收,於區段徵收公告期滿後,依土地使用計畫完成非都市
土地分區或用地編定之變更。
第一項第四款或第六款之開發,涉及都市計畫之新訂、擴大或變更者,得
依第二項之規定辦理;未涉及者,得依前項之規定辦理。
不相連之地區,得依都市計畫或興辦事業計畫書內容、範圍合併辦理區段
徵收,並適用前三項之規定。
區段徵收範圍勘選、計畫之擬定、核定、用地取得、拆遷補償、工程施工
、分配設計、地籍整理、權利清理、財務結算及區段徵收與都市計畫配合
等事項之實施辦法,由中央主管機關定之。

第 11 條

需用土地人申請徵收土地或土地改良物前,除國防、交通或水利事業,因
公共安全急需使用土地未及與所有權人協議者外,應先與所有權人協議價
購或以其他方式取得;所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議且無
法以其他方式取得者,始得依本條例申請徵收。
前項協議之內容應作成書面,並應記明協議之結果。如未能達成協議,應
記明未達成協議之理由,於申請時送交中央主管機關。
第一項協議價購,依其他法律規定有優先購買權者,無優先購買權之適用
。
第一項協議價購,應由需用土地人依市價與所有權人協議。
前項所稱市價,指市場正常交易價格。

第 22 條

權利關係人對於第十八條第一項之公告事項有異議者,得於公告期間內向
該管直轄市或縣(市)主管機關以書面提出。該管直轄市或縣(市)主管
機關接受異議後應即查明處理,並將查處情形以書面通知權利關係人。
權利關係人對於徵收補償價額有異議者,得於公告期間屆滿之次日起三十
日內以書面向該管直轄市或縣(市)主管機關提出異議,該管直轄市或縣
(市)主管機關於接受異議後應即查明處理,並將查處情形以書面通知權
利關係人。
權利關係人對於前項查處不服者,該管直轄市或縣(市)主管機關得提請
地價評議委員會復議,權利關係人不服復議結果者,得依法提起行政救濟
。
直轄市或縣(市)主管機關依第二十條規定發給補償費完竣後,徵收計畫
之執行,不因權利關係人依前三項規定提出異議或提起行政救濟而停止。
徵收補償價額經復議、行政救濟結果有變動或補償費經依法發給完竣,嗣
經發現原補償價額認定錯誤者,其應補償價額差額,應於其結果確定之日
起三個月內發給之。

第 30 條

被徵收之土地,應按照徵收當期之市價補償其地價。在都市計畫區內之公
共設施保留地,應按毗鄰非公共設施保留地之平均市價補償其地價。
前項市價,由直轄市、縣(市)主管機關提交地價評議委員會評定之。
各直轄市、縣(市)主管機關應經常調查轄區地價動態,每六個月提交地
價評議委員會評定被徵收土地市價變動幅度,作為調整徵收補償地價之依
據。
前三項查估市價之地價調查估計程序、方法及應遵行事項等辦法,由中央
主管機關定之。

土地徵收條例施行細則(101.06.27)

第 21 條

依本條例第十八條規定所為之公告,應載明下列事項:
一、需用土地人之名稱。
二、興辦事業之種類。
三、核准徵收機關及文號。
四、徵收之土地或土地改良物及其應補償之費額。
五、公告期間。
六、得提出異議及行政救濟之期限。
七、公告徵收後之禁止事項。
八、得申請一併徵收之要件及期限。
九、其他依規定應公告之事項。
徵收農作改良物或未經登記之建築改良物,其公告應載明應受補償人之姓
名、住所。
第一項公告應附同徵收土地圖,公布於該管直轄市或縣 (市) 主管機關之
公告處所及被徵收土地或土地改良物所在地。

不動產估價技術規則(102.12.20)

第 2 條

本規則用詞定義如下:
一、正常價格:指具有市場性之不動產,於有意願之買賣雙方,依專業知
    識、謹慎行動,不受任何脅迫,經適當市場行銷及正常交易條件形成
    之合理價值,並以貨幣金額表示者。
二、限定價格:指具有市場性之不動產,在下列限定條件之一所形成之價
    值,並以貨幣金額表示者:
(一)以不動產所有權以外其他權利與所有權合併為目的。
(二)以不動產合併為目的。
(三)以違反經濟合理性之不動產分割為前提。
三、特定價格:指具有市場性之不動產,基於特定條件下形成之價值,並
    以貨幣金額表示者。
四、特殊價格:指對不具市場性之不動產所估計之價值,並以貨幣金額表
    示者。
五、正常租金:指具有市場性之不動產,於有意願之租賃雙方,依專業知
    識、謹慎行動,不受任何脅迫,經適當市場行銷及正常租賃條件形成
    之合理租賃價值,並以貨幣金額表示者。
六、限定租金:指基於續訂租約或不動產合併為目的形成之租賃價值,並
    以貨幣金額表示者。
七、價格日期:指表示不動產價格之基準日期。
八、勘察日期:指赴勘估標的現場從事調查分析之日期。
九、勘估標的:指不動產估價師接受委託所估價之土地、建築改良物(以
    下簡稱建物)、農作改良物及其權利。
十、比較標的:指可供與勘估標的間,按情況、價格日期、區域因素及個
    別因素之差異進行比較之標的。
十一、同一供需圈:指比較標的與勘估標的間能成立替代關係,且其價格
      互為影響之最適範圍。
十二、近鄰地區:指勘估標的或比較標的周圍,供相同或類似用途之不動
      產,形成同質性較高之地區。
十三、類似地區:指同一供需圈內,近鄰地區以外而與勘估標的使用性質
      相近之其他地區。
十四、一般因素:指對於不動產市場及其價格水準發生全面影響之自然、
      政治、社會、經濟等共同因素。
十五、區域因素:指影響近鄰地區不動產價格水準之因素。
十六、個別因素:指不動產因受本身條件之影響,而產生價格差異之因素
      。
十七、最有效使用:指客觀上具有良好意識及通常之使用能力者,在合法
      、實質可能、正當合理、財務可行前提下,所作得以獲致最高利益
      之使用。

都市計畫法(104.12.30)

第 79 條

都市計畫範圍內土地或建築物之使用,或從事建造、採取土石、變更地形
,違反本法或內政部、直轄市、縣 (市)  (局) 政府依本法所發布之命令
者,當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、
使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰,並勒令拆除、改建
、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者,得按次
處罰,並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施,
其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。
前項罰鍰,經限期繳納,屆期不繳納者,依法移送強制執行。
依第八十一條劃定地區範圍實施禁建地區,適用前二項之規定。

國軍老舊眷村改建條例(105.11.30)

第 19 條

國軍老舊眷村或不適用營地,因整體規劃必需與鄰地交換分合者,經雙方
同意後,報其上級機關核定之,不受土地法第二十五條、第三十四條之一
、第一百零四條及第一百零七條規定之限制。

土地稅法(104.07.01)

第 53 條

納稅義務人或代繳義務人未於稅單所載限繳日期內繳清應納稅款者,每逾
二日按滯納數額加徵百分之一滯納金;逾三十日仍未繳納者,移送法務部
行政執行署所屬行政執行分署強制執行。經核准以票據繳納稅款者,以票
據兌現日為繳納日。
欠繳之田賦代金及應發或應追收欠繳之隨賦徵購實物價款,均應按照繳付
或徵購當時政府核定之標準計算。

房屋稅條例(103.06.04)

第 10 條

主管稽徵機關應依據不動產評價委員會評定之標準,核計房屋現值。
依前項規定核計之房屋現值,主管稽徵機關應通知納稅義務人。納稅義務
人如有異議,得於接到通知書之日起三十日內,檢附證件,申請重行核計
。

農業發展條例(105.11.30)

第 22-1 條

主管機關為促進農地流通及有效利用,得輔導農民團體辦理農業用地買賣
、租賃、委託經營之仲介業務,並予以獎勵。

土壤及地下水污染整治法(99.02.03)

第 2 條

本法用詞,定義如下:
一、土壤:指陸上生物生長或生活之地殼岩石表面之疏鬆天然介質。
二、地下水:指流動或停滯於地面以下之水。
三、底泥:指因重力而沉積於地面水體底層之物質。
四、土壤污染:指土壤因物質、生物或能量之介入,致變更品質,有影響
    其正常用途或危害國民健康及生活環境之虞。
五、地下水污染:指地下水因物質、生物或能量之介入,致變更品質,有
    影響其正常用途或危害國民健康及生活環境之虞。
六、底泥污染:指底泥因物質、生物或能量之介入,致影響地面水體生態
    環境與水生食物的正常用途或危害國民健康及生活環境之虞。
七、污染物:指任何能導致土壤或地下水污染之外來物質、生物或能量。
八、土壤污染監測標準:指基於土壤污染預防目的,所訂定須進行土壤污
    染監測之污染物濃度。
九、地下水污染監測標準:指基於地下水污染預防目的,所訂定須進行地
    下水污染監測之污染物濃度。
十、土壤污染管制標準:指為防止土壤污染惡化,所訂定之土壤污染管制
    限度。
十一、地下水污染管制標準:指為防止地下水污染惡化,所訂定之地下水
      污染管制限度。
十二、底泥品質指標:指基於管理底泥品質之目的,考量污染傳輸移動特
      性及生物有效累積性等,所訂定分類管理或用途限制之限度。
十三、土壤污染整治目標:指基於土壤污染整治目的,所訂定之污染物限
      度。
十四、地下水污染整治目標:指基於地下水污染整治目的,所訂定之污染
      物限度。
十五、污染行為人:指因有下列行為之一而造成土壤或地下水污染之人:
  (一)洩漏或棄置污染物。
  (二)非法排放或灌注污染物。
  (三)仲介或容許洩漏、棄置、非法排放或灌注污染物。
  (四)未依法令規定清理污染物。
十六、潛在污染責任人:指因下列行為,致污染物累積於土壤或地下水,
      而造成土壤或地下水污染之人:
  (一)排放、灌注、滲透污染物。
  (二)核准或同意於灌排系統及灌區集水區域內排放廢污水。
十七、污染控制場址:指土壤污染或地下水污染來源明確之場址,其污染
      物非自然環境存在經沖刷、流布、沉積、引灌,致該污染物達土壤
      或地下水污染管制標準者。
十八、污染整治場址:指污染控制場址經初步評估,有嚴重危害國民健康
      及生活環境之虞,而經中央主管機關審核公告者。
十九、污染土地關係人:指土地經公告為污染控制場址或污染整治場址時
      ,非屬於污染行為人之土地使用人、管理人或所有人。
二十、污染管制區:指視污染控制場址或污染整治場址之土壤、地下水污
      染範圍或情況所劃定之區域。

臺灣地區與大陸地區人民關係條例(104.06.17)

第 66 條

大陸地區人民繼承臺灣地區人民之遺產,應於繼承開始起三年內以書面向
被繼承人住所地之法院為繼承之表示;逾期視為拋棄其繼承權。
大陸地區人民繼承本條例施行前已由主管機關處理,且在臺灣地區無繼承
人之現役軍人或退除役官兵遺產者,前項繼承表示之期間為四年。
繼承在本條例施行前開始者,前二項期間自本條例施行之日起算。

未辦繼承登記土地及建築改良物列冊管理作業要點(97.08.06)

3

三、土地或建築改良物(以下簡稱建物)權利人死亡資料之提供如下:
(一)地方財稅主管稽徵機關應依據財政部財稅資料中心彙送之全國遺產
      稅稅籍資料,勾稽產出逾繼承原因發生一年之未辦繼承登記不動產
      歸戶資料,於每年十二月底前送土地建物所在地登記機關。
(二)地政機關因管理地籍、規定地價、補償地價等作業所發現或人民提
      供之土地權利人死亡資料。
    前項資料,經與地籍資料核對無誤,且使用戶役政系統查詢土地或建
    物登記名義人之死亡日期、申請死亡登記之申請人及繼承人未果時,
    應檢附逾期未辦繼承登記土地或建物列冊管理單(以下簡稱列冊管理
    單)函請戶政事務所協助查明,或由地政機關派員至戶政事務所調閱
    戶籍資料。

4

四、登記機關對第三點資料應編列案號,登入未辦繼承登記土地及建物管
    理系統產製收件簿及列冊管理單,並將之編訂成專簿。

5

五、登記機關接獲第三點規定之資料,經查實後,於每年四月一日辦理公
    告,公告期間為三個月;已知繼承人及其住址者,同時以雙掛號書面
    通知其申辦繼承登記,不知繼承人及其住址者,應向戶政機關或稅捐
    機關查詢後再書面通知;逾公告期間未辦繼承登記或未提出不可歸責
    之事由證明者,依第七點第二項規定,報請直轄市、縣(市)地政機
    關列冊管理。
    前項不可歸責之事由,指下列情形之一:
(一)繼承人已申報相關賦稅而稅捐機關尚未核定或已核定而稅額因行政
      救濟尚未確定者,或經稅捐機關同意其分期繳納稅賦而尚未完稅者
      。
(二)部分繼承人為大陸地區人士,依臺灣地區與大陸地區人民關係條例
      第六十六條規定,於大陸地區繼承人未表示繼承之期間。
(三)已向地政機關申辦繼承登記,因所提戶籍資料與登記簿記載不符,
      須向戶政機關查明更正者。
(四)因繼承訴訟者。
(五)其他不可抗力事故,經該管地政機關認定者。
    公告列冊管理之土地或建物,有前項不可歸責之事由致未能如期申辦
    繼承登記者,當事人於公告期間檢附證明文件,向該管登記機關提出
    ,經審查符合者,暫不予報請直轄市、縣(市)地政機關實施列冊管
    理,並於列冊管理單之備註欄內註明。但於次年四月一日前仍未辦理
    繼承登記者,依第一項規定辦理。
    第一項公告及通知日期文號應於列冊管理單內註明之。

6

六、第五點公告應揭示於下列各款之公告處所:
(一)土地所在地登記機關。
(二)土地所在地鄉(鎮、市、區)公所。
(三)被繼承人原戶籍所在地鄉(鎮、市、區)公所、村(里)辦公處。
    登記機關認有必要時,並得於其他適當處所或以其他適當方法揭示公
    告;其公告效力之發生以前項各款所為之公告為準。

7

七、第五點公告期間,直轄市、縣(市)地政機關應利用大眾傳播機構或
    以其他方法加強宣導民眾,促其注意各有關公告處所之公告內容,其
    有未辦繼承登記者,並應依法辦理繼承登記。繼承人於公告三個月內
    申辦繼承登記者,登記機關於登記完畢後,應於列冊管理單內註明登
    記日期、文號。
    逾三個月未申辦繼承登記,除有下列不予列冊管理之事由外,登記機
    關應將列冊管理單報請直轄市、縣(市)地政機關列冊管理,並於列
    冊管理單內註明填發日期文號:
(一)已依法指定遺產管理人、遺產清理人、遺囑執行人、或破產管理人
      。
(二)經政府徵收補償完畢並於專簿註明徵收日期者。
(三)依第五點規定於公告期間提出不可歸責之事由,經認定者。

8

八、直轄市、縣(市)地政機關接到第七點第二項之列冊管理單經核定後
    ,應即指定列冊管理日期函復登記機關,並按各登記機關依序編列列
    管案號彙編成專簿列管。
    直轄市、縣(市)地政機關及登記機關,應將指定列冊管理日期及核
    定函日期文號於所保管之列冊管理單內註明,登記機關並應將列冊管
    理機關、日期及文號於登記簿所有權部其他登記事項欄內註明。

11

十一、直轄市、縣(市)地政機關,接到登記機關報請停止列冊管理函經
      核定無誤者,應即停止列冊管理。

12

十二、列冊管理之土地或建物因標示變更,登記機關於辦竣登記後,應更
      正列冊管理單之相關內容,並通知直轄市、縣(市)地政機關,已
      移請標售者,並應通知財政部國有財產局(以下簡稱國有財產局)
      。

13

十三、列冊管理之土地或建物經法院或行政執行處囑託辦理查封、假扣押
      、假處分或破產登記,於列冊管理期間屆滿,仍未辦理塗銷登記者
      ,登記機關應通知直轄市、縣(市)地政機關,該部分土地或建物
      應暫緩移請國有財產局辦理標售,已移請標售者,登記機關應即通
      知國有財產局停止標售並副知直轄市、縣(市)地政機關。

14

十四、列冊管理期滿,逾期仍未申辦繼承登記者,直轄市、縣(市)地政
      機關應檢附列冊管理單及土地或建物登記資料、地籍圖或建物平面
      圖等資料影本移請國有財產局公開標售,並通知登記機關。
      前項土地或建物登記資料、地籍圖或建物平面圖等資料,得由國有
      財產局轄屬分支機構於標售前通知登記機關再行提送。
      登記機關接到第一項通知,應將移送國有財產局標售之日期及文號
      於列冊管理單及登記簿所有權部其他登記事項欄內註明。

地籍清理條例(104.06.03)

第 3 條

主管機關為清查權利內容不完整或與現行法令規定不符之地籍登記,經釐
清權利內容及權屬後,應重新辦理登記;其未能釐清權利內容及權屬者,
應予標售或處理;除本條例另有規定外,其清理程序如下:
一、清查地籍。
二、公告下列事項:
(一)應清理之土地。
(二)受理申報或受理申請登記之機關。
(三)申報或申請登記之期間。
三、受理申報。
四、受理申請登記。
五、審查及公告審查結果。
六、登記並發給權利證書。
七、異動或其他之處理。
前項第二款之公告,由直轄市或縣(市)主管機關為之,其期間為九十日
;申報或申請登記之期間,除本條例另有規定外,為期一年。

第 11 條

第十七條至第二十六條、第三十二條及第三十三條規定之土地,有下列情
形之一者,除公共設施用地外,由直轄市或縣(市)主管機關代為標售:
一、屆期無人申報或申請登記。
二、經申報或申請登記而被駁回,且屆期未提起訴願或訴請法院裁判。
三、經訴願決定或法院裁判駁回確定。
前項情形,相關權利人有正當理由者,得申請暫緩代為標售。
前二項代為標售之程序、暫緩代為標售之要件及期限、底價訂定及其他應
遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。

第 12 條

依前條規定代為標售之土地,其優先購買權人及優先順序如下:
一、地上權人、典權人、永佃權人。
二、基地或耕地承租人。
三、共有土地之他共有人。
四、本條例施行前已占有達十年以上,至標售時仍繼續為該土地之占有人
    。
前項第一款優先購買權之順序,以登記之先後定之。

第 13 條

直轄市或縣(市)主管機關代為標售土地前,應公告三個月。
前項公告,應載明前條之優先購買權意旨,並以公告代替對優先購買權人
之通知。優先購買權人未於決標後十日內以書面為承買之意思表示者,視
為放棄其優先購買權。

第 14 條

直轄市或縣(市)主管機關應於國庫設立地籍清理土地權利價金保管款專
戶,保管代為標售或代為讓售土地之價金。
直轄市或縣(市)主管機關應將代為標售或代為讓售土地價金,扣除百分
之五行政處理費用、千分之五地籍清理獎金及應納稅賦後,以其餘額儲存
於前項保管款專戶。
權利人自專戶儲存之保管款儲存之日起十年內,得檢附證明文件向直轄市
或縣(市)主管機關申請發給土地價金;經審查無誤,公告三個月,期滿
無人異議時,按代為標售或代為讓售土地之價金扣除前項應納稅賦後之餘
額,並加計儲存於保管款專戶之實收利息發給之。
前項權利人已死亡者,除第十九條及第二十六條規定之土地外,得由部分
繼承人於前項申請期限內按其應繼分申請發給土地價金。
第三項期間屆滿後,專戶儲存之保管款經結算如有賸餘,歸屬國庫。
地籍清理土地權利價金保管款之儲存、保管、繳庫等事項及地籍清理獎金
之分配、核發等事項之辦法,由中央主管機關定之。

第 15 條

依第十一條規定代為標售之土地,經二次標售而未完成標售者,由直轄市
或縣(市)主管機關囑託登記為國有。
前項登記為國有之土地,權利人自登記完畢之日起十年內,得檢附證明文
件向直轄市或縣(市)主管機關申請發給土地價金;經審查無誤,公告三
個月,期滿無人異議時,依該土地第二次標售底價扣除應納稅賦後之餘額
,並加計自登記國有之日起儲存於保管款專戶之應收利息發給。所需價金
,由地籍清理土地權利價金保管款支應;不足者,由國庫支應。
前項權利人已死亡者,除第十九條及第二十六條規定之土地外,得由部分
繼承人於前項申請期限內按其應繼分申請發給土地價金。

第 16 條

第十四條第三項及前條第二項公告期間異議之處理,準用第九條規定辦理
。

第 37 條

以神祇、未依法登記之寺廟或宗教團體名義登記之土地,現為依法登記之
募建寺廟或宗教性質之法人使用,未能證明登記名義人與現使用之寺廟或
宗教性質之法人確係同一主體者,得由使用該土地之寺廟或宗教性質之法
人於申報期間內,向土地所在地之直轄市或縣(市)主管機關,按當期公
告土地現值,申請代為讓售予該寺廟或宗教性質之法人。

祭祀公業條例(96.12.12)

第 51 條

祭祀公業土地於第七條規定公告之日屆滿三年,有下列情形之一者,除公
共設施用地外,由直轄市或縣(市)主管機關代為標售:
一、期滿三年無人申報。
二、經申報被駁回,屆期未提起訴願或訴請法院裁判。
三、經訴願決定或法院裁判駁回確定。
前項情形,祭祀公業及利害關係人有正當理由者,得申請暫緩代為標售。
前二項代為標售之程序、暫緩代為標售之要件及期限、底價訂定及其他應
遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。

產業創新條例(107.06.20)

第 46-1 條

由中央主管機關或直轄市、縣(市)主管機關開發設置之產業園區,土地
所有權人無正當理由已持續閒置土地相當期間,除與主管機關另有契約約
定或依相關規定處理者外,如符合中央主管機關所定閒置土地認定基準,
各該主管機關得公告及通知土地所有權人及利害關係人,於二年期限內依
法完成建築使用;各該主管機關並得隨時輔導土地所有權人及利害關係人
於期限內依法完成建築使用。
各該主管機關依前項規定限期完成建築使用時,應囑託土地登記機關辦理
註記登記。二年期間不因土地所有權移轉而中斷,效力仍及於繼受人。土
地所有權人因有不可歸責之事由致遲誤之期間,應予扣除,如有正當理由
者,並得請求延展之。
於前二項期限內依法完成建築使用者,各該主管機關應囑託土地登記機關
辦理塗銷註記登記;屆期未完成建築使用者,各該主管機關得處以土地所
有權人該閒置土地當期公告現值總額百分之十以下之罰鍰,並得通知土地
所有權人於一個月內提出改善計畫。各該主管機關於接獲改善計畫後得通
知土地所有權人進行協商,土地所有權人應於接獲進行協商之通知日起一
個月內完成協商。土地所有權人未遵期提出改善計畫或屆期未與各該主管
機關完成協商者,各該主管機關基於促進產業園區用地合於立法目的使用
及發展國家經濟防止土地囤積之公共利益,得作成書面處分並載明該閒置
土地依查估市價審定之合理價格後,予以公開強制拍賣。
前項強制拍賣,各該主管機關囑託法務部行政執行署所屬各分署辦理之,
其程序除本條另有規定外,準用行政執行法之規定。
前二項強制拍賣之閒置土地,如投標無效、應買人所出之最高價未達查估
市價審定之合理價格,或不符合其他拍賣條件者,不得拍定。
前項情形,各該主管機關得以同一或另定合理價格,依前三項規定囑託重
行拍賣。
經拍定之土地,不適用土地法或其他法令關於優先承買之規定,並應由法
務部行政執行署所屬各分署通知土地登記機關塗銷註記登記、他項權利登
記與限制登記,及除去租賃後,點交予拍定人。各該主管機關認無繼續拍
賣之必要時,得向法務部行政執行署所屬各分署撤回囑託,並囑託土地登
記機關塗銷註記登記。
前七項閒置土地與完成建築使用認定基準、公告及通知事項、不可歸責事
由扣除期間與請求延展期間之事由、囑託登記之事項、查估市價審定之方
法、程序及應遵行事項、強制拍賣應買人之資格及應遵守取得土地之使用
條件等相關事項之辦法,由中央主管機關定之。

國土計畫法(105.01.06)

第 18 條

各級主管機關因擬訂或變更國土計畫須派員進入公、私有土地或建築物調
查或勘測時,其所有人、占有人、管理人或使用人不得拒絕。但進入國防
設施用地,應經該國防設施用地主管機關同意。
前項調查或勘測人員進入公、私有土地或建築物調查或勘測時,應出示執
行職務有關之證明文件或顯示足資辨別之標誌;於進入建築物或設有圍障
之土地調查或勘測前,應於七日前通知其所有人、占有人、管理人或使用
人。
為實施前項調查或勘測,須遷移或拆除地上障礙物,致所有人或使用人遭
受之損失,應先予適當之補償,其補償價額以協議為之。

相關司法解釋

解釋字號:釋字第 709 號

解釋日期:民國 102 年 04 月 26 日
解 釋 文:
    中華民國八十七年十一月十一日制定公布之都市更新條例第十條第一
項(於九十七年一月十六日僅為標點符號之修正)有關主管機關核准都市
更新事業概要之程序規定,未設置適當組織以審議都市更新事業概要,且
未確保利害關係人知悉相關資訊及適時陳述意見之機會,與憲法要求之正
當行政程序不符。同條第二項(於九十七年一月十六日修正,同意比率部
分相同)有關申請核准都市更新事業概要時應具備之同意比率之規定,不
符憲法要求之正當行政程序。九十二年一月二十九日修正公布之都市更新
條例第十九條第三項前段(該條於九十九年五月十二日修正公布將原第三
項分列為第三項、第四項)規定,並未要求主管機關應將該計畫相關資訊
,對更新單元內申請人以外之其他土地及合法建築物所有權人分別為送達
,且未規定由主管機關以公開方式舉辦聽證,使利害關係人得到場以言詞
為意見之陳述及論辯後,斟酌全部聽證紀錄,說明採納及不採納之理由作
成核定,連同已核定之都市更新事業計畫,分別送達更新單元內各土地及
合法建築物所有權人、他項權利人、囑託限制登記機關及預告登記請求權
人,亦不符憲法要求之正當行政程序。上開規定均有違憲法保障人民財產
權與居住自由之意旨。相關機關應依本解釋意旨就上開違憲部分,於本解
釋公布之日起一年內檢討修正,逾期未完成者,該部分規定失其效力。
    九十二年一月二十九日及九十七年一月十六日修正公布之都市更新條
例第二十二條第一項有關申請核定都市更新事業計畫時應具備之同意比率
之規定,與憲法上比例原則尚無牴觸,亦無違於憲法要求之正當行政程序
。惟有關機關仍應考量實際實施情形、一般社會觀念與推動都市更新需要
等因素,隨時檢討修正之。
    九十二年一月二十九日修正公布之都市更新條例第二十二條之一(該
條於九十四年六月二十二日為文字修正)之適用,以在直轄市、縣(市)
主管機關業依同條例第七條第一項第一款規定因戰爭、地震、火災、水災
、風災或其他重大事變遭受損壞而迅行劃定之更新地區內,申請辦理都市
更新者為限;且係以不變更其他幢(或棟)建築物區分所有權人之區分所
有權及其基地所有權應有部分為條件,在此範圍內,該條規定與憲法上比
例原則尚無違背。

解釋字號:釋字第 731 號

解釋日期:民國 104 年 07 月 31 日
解 釋 文:
    中華民國八十九年二月二日制定公布之土地徵收條例第四十條第一項
規定:「實施區段徵收時,原土地所有權人不願領取現金補償者,應於徵
收公告期間內,檢具有關證明文件,以書面向該管直轄巿或縣(巿)主管
機關申請發給抵價地。……」(該條於一○一年一月四日修正公布,惟該
項規定並未修正;下稱系爭規定)關於應於公告期間內申請部分,於上開
主管機關依同條例第十八條規定以書面通知土地所有權人,係在徵收公告
日之後送達者,未以送達日之翌日為系爭規定申請期間起算日,而仍以徵
收公告日計算申請期間,要求原土地所有權人在徵收公告期間內為申請之
規定,不符憲法要求之正當行政程序,有違憲法第十五條保障人民財產權
之意旨,應自本解釋公布之日起一年內檢討修正。逾期未修正者,該部分
失其效力。

解釋字號:釋字第 739 號

解釋日期:民國 105 年 07 月 29 日
解 釋 文:
    獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第八條第一項發起人申請核定成
立籌備會之要件,未就發起人於擬辦重劃範圍內所有土地面積之總和應占
擬辦重劃範圍內土地總面積比率為規定;於以土地所有權人七人以上為發
起人時,復未就該人數與所有擬辦重劃範圍內土地所有權人總數之比率為
規定,與憲法要求之正當行政程序不符。同辦法第九條第三款、第二十條
第一項規定由籌備會申請核定擬辦重劃範圍,以及同辦法第九條第六款、
第二十六條第一項規定由籌備會為重劃計畫書之申請核定及公告,並通知
土地所有權人等,均屬重劃會之職權,卻交由籌備會為之,與平均地權條
例第五十八條第一項規定意旨不符,且超出同條第二項規定之授權目的與
範圍,違反法律保留原則。同辦法關於主管機關核定擬辦重劃範圍之程序
,未要求主管機關應設置適當組織為審議、於核定前予利害關係人陳述意
見之機會,以及分別送達核定處分於重劃範圍內申請人以外之其他土地所
有權人;同辦法關於主管機關核准實施重劃計畫之程序,未要求主管機關
應設置適當組織為審議、將重劃計畫相關資訊分別送達重劃範圍內申請人
以外之其他土地所有權人,及以公開方式舉辦聽證,使利害關係人得到場
以言詞為意見之陳述及論辯後,斟酌全部聽證紀錄,說明採納及不採納之
理由作成核定,連同已核准之市地重劃計畫,分別送達重劃範圍內各土地
所有權人及他項權利人等,均不符憲法要求之正當行政程序。上開規定,
均有違憲法保障人民財產權與居住自由之意旨。相關機關應依本解釋意旨
就上開違憲部分,於本解釋公布之日起一年內檢討修正,逾期未完成者,
該部分規定失其效力。
    平均地權條例第五十八條第三項規定,尚難遽謂違反比例原則、平等
原則。

解釋字號:釋字第 773 號

解釋日期:民國 107 年 12 月 28 日
解 釋 文:
    未辦理繼承登記土地或建築改良物之合法使用人就其使用範圍,對財
政部國有財產署或所屬分支機構所為之公開標售,依土地法第 73 條之 1
第 3  項前段規定行使優先購買權而訴請確認優先購買權存在事件,性質
上屬私法關係所生之爭議,其訴訟應由普通法院審判。

相關決議

會議次別:最高行政法院 99 年度 3 月第 1 次庭長法官聯席會議

決議日期:民國 99 年 03 月 09 日
決  議:
地政事務所在土地登記簿標示部其他登記事項欄註記:「本土地涉及違法
地目變更,土地使用管制仍應受原『田』地目之限制」,法律並未規定發
生如何之法律效果。該註記既未對外直接發生法律效果,自非行政處分。
地政事務所拒絕土地所有權人註銷系爭註記之要求,係拒絕作成事實行為
之要求,該拒絕行為亦非行政處分。
系爭註記事實上影響其所在土地所有權之圓滿狀態,侵害土地所有權人之
所有權,土地所有權人認系爭註記違法者,得向行政法院提起一般給付訴
訟,請求排除侵害行為即除去系爭註記(回復未為系爭註記之狀態)。
理由:
所謂「行政處分」,依訴願法第 3  條第 1  項及行政程序法第 92 條第
1 項規定,係指中央或地方行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他
公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為而言。土地登記上之
「註記」,係「在標示部所有權部或他項權利部其他登記事項欄內註記資
料之登記」(見內政部訂定之「登記原因標準用語」),即「註記資料」
。土地應受土地使用管制法令如何之限制,係以土地登記簿上「地目」、
「使用分區」及「編定使用種類」欄之登記內容定之,而非土地登記簿標
示部其他登記事項欄之註記所得變更。地政事務所在土地登記簿標示部其
他登記事項欄註記:「本土地涉及違法地目變更,土地使用管制仍應受原
『田』地目之限制」,法律並未規定發生如何之法律效果。系爭註記所在
之土地,因該註記之存在,可能使得第三人望之卻步,影響土地之交易情
形,事實上影響土地所有權之圓滿狀態,乃事實作用,而非法律作用。系
爭註記既未對外直接發生法律效果,自非行政處分。
系爭註記雖非行政處分,然因其係行政機關提供資訊之行為,為行政事實
行為。此一行政事實行為所依據之縣政府決議,乃上級機關指示下級機關
作成行政事實行為之機關內部行為,縱使通知當事人,尚無從對外直接發
生法律效果,亦非行政處分。準此,地政事務所拒絕土地所有權人註銷系
爭註記之要求,係拒絕作成事實行為之要求,該拒絕行為亦非行政處分。
人民之財產權應予保障,憲法第 15 條定有明文。憲法所保障之人民基本
權利,具有防禦權功能,人民於其基本權利受到國家侵害時,得請求國家
排除侵害行為。國家之侵害行為如屬負擔行政處分,受害人民得主張該行
政處分違法,損害其權益,依行政訴訟法第 4  條規定提起撤銷訴訟,以
排除該侵害行為。國家之侵害行為如屬行政事實行為,此項侵害事實即屬
行政訴訟法第 8  條第 1  項所稱之「公法上原因」,受害人民得主張該
行政事實行為違法,損害其權益,依行政訴訟法第 8  條第 1  項規定提
起一般給付訴訟,請求行政機關作成行政處分以外之其他非財產上給付,
以排除該侵害行為。系爭註記事實上影響其所在土地所有權之圓滿狀態,
侵害土地所有權人之所有權,土地所有權人認系爭註記違法者,得向行政
法院提起一般給付訴訟,請求排除侵害行為即除去系爭註記(回復未為系
爭註記之狀態)。於此情形,當事人如誤提起撤銷訴訟,受訴法院審判長
或受命法官應妥為行使闡明權,使當事人得循正確訴訟種類,請求救濟。
至作成系爭註記,是否如土地所有權人所主張之違法,則屬訴訟有無理由
之問題。

相關行政函釋

發文字號:內政部 內授中辦地字第 1000724148 號

發文日期:民國 100 年 04 月 07 日
要  旨:
核釋土地法第 73 條第 2  項規定之土地權利變更登記罰鍰,其處罰對象
、裁處權時效起算時點、同一登記案件有數申請人逾期申請登記之責任歸
屬、數申請人之罰鍰負擔分配比例、申請人中涉有不罰或減輕處罰者之處
理方式等相關事宜

發文字號:內政部 台內地字第 0950158865 號

發文日期:民國 95 年 10 月 16 日
要  旨:
就逾期未辦繼承登記土地或建築改良物辦理標售,如開標後無人就其使用
範圍主張優先購買權,得由其他法律規定之優先購買權人主張優先購買。
另標售結果為 2  人以上共同得標,且其中 1  人為該土地或建築改良物
之共有人者,標售機關依據土地法第 34-1 條規定通知其他共有人時,其
他共有人僅得就非共有人之得標持分部分表示優先承購
資料來源:法源法律網 www.lawbank.com.tw