| 關 鍵 詞： |
土地利用計畫；行政計畫；對人的一般處分；法規命令；正當法律程序；都市計畫 |
| 中文摘要： |
台灣近年面臨許多土地開發的重大糾紛，每每引發土地正義的討論，此等開發案的進行，往往是為了落實更為上游的土地利用計畫，但土地利用計劃本身在行政法上的定性究竟為何？是否可以針對此等計畫提起行政訴訟？乃至於法院面對此等訴訟之際要如何審查？此等問題在國內的討論相當有限，卻往往赤裸裸地影響人民的生活。為了解決以上的問題，本文透過比較日本的法律制度，以及就台灣與日本學理上的討論做辯證，發現針對土地利用計畫，有讓法院審查的必要，但因為此等涉及多種不同層次，在既有的法體系下，就法律定性不可一概而論。其間如屬行政處分者，可以循既有機制提起行政訴訟，其他的土地利用計畫，要讓法院進行審查則須求諸於立法上的解決，依不同類型的計畫善用對法規命令提起訴訟及公民訴訟的制度，制度上讓土地利用計畫有機會接受司法審查，提升社會對此等計畫的信賴度，也可避免社會上的糾紛。
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| 目 次： |
壹、前言
貳、日本法對於土地利用計畫的理解
一、日本土地利用計畫的歷史經驗
二、日本土地利用計畫體系的完成及架構
三、日本土地利用計畫的法律效力
四、法院對於土地利用計畫的態度
參、土地利用計畫的特色及運作
一、法律運作的整體結構
二、土地利用計畫的特色
肆、臺灣對於土地利用計畫可訴訟性的理解
一、實務運作的發展與現況
二、現行運作產生的問題
伍、問題解決的方法
一、強化程序權的保障
二、司法權確保行政計畫正當性的必要性
三、行政訴訟制度的運用及反思
陸、結語
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