| 關 鍵 詞： |
食品安全；管理措施；食品業者；職業自由；財產權；資訊自決權；危險；風險；預防；比例原則 |
| 中文摘要： |
近年來臺灣發生許多食品安全事件，政府對食品安全採取更嚴格之管理政策，並制定更嚴格的食品安全規範及處罰。本文旨在觀察德國聯邦憲法法院及若干行政法院之判決，探討食品安全管理措施限制食品業者基本權利之正當性。首先，本文將介紹食品安全法之目標與管理原則，接著分析食品安全管理措施所涉及之基本權利及食品安全管理措施之司法審查。由於食品業者受到職業自由、財產權及資訊自決權等基本權利之保障，故食品安全管理措施限制食品業者之基本權利，須符合正當性之要求。德國聯邦憲法法院與行政法院適用比例原則，以審查食品安全管理措施的正當性。本文將歸納德國司法實務見解可供我國借鏡參考之處。
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| 英文關鍵詞： |
food safety；management measures；food business；occupational freedom；the right of property；right to informational self-determination；hazard；risk；precaution；he principle of proportionality |
| 英文摘要： |
In recent years, many food safety incidents have occurred in Taiwan. The government has implemented stricter policies for food safety and has developed stricter food safety rules and penalties. This paper analyzes the decisions of the German Federal Constitutional Court and a number of administrative courts, and discusses the legitimacy of the restrictions placed by food safety management measures on the fundamental rights of food businesses. First, the objectives and management principles of food safety law will be introduced, with an analysis of the basic rights involved and the judicial review of the food safety management measures. The food businesses are subject to the protection of basic rights, for example the occupational freedom, the right of property, and right to informational self-determination. The restrictions of food safety management measures on these fundamental rights must be justified. The German Federal Constitutional Court and administrative courts apply the principle of proportionality to examine the legitimacy of food safety management measures. This paper will sum up the cases of the German Federal Constitutional Court and administrative courts, and summarize the German judicial opinions for Taiwan's reference.
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| 目 次： |
壹、前言
貳、食品法之目標及規範模式
一、濫用原則下之食品安全管理措施
二、禁止原則之例外許可制
三、透明原則下之資訊公開與提供
四、本文分析
參、食品安全管理措施與食品業者之職業自由
一、食品安全管理措施涉及職業自由之保障範圍
二、食品安全管理措施限制職業自由之正當性
三、本文分析
肆、食品安全管理措施與財產權保障
一、食品安全管理措施涉及財產權之保障範圍
二、食品安全管理措施限制財產權之正當性
三、本文分析
伍、食品安全管理措施與食品業者之資訊自決權
一、食品安全管理措施涉及資訊自決權之保障範圍
二、食品安全管理措施干預食品業者資訊自決權之正當性
三、本文分析
陸、德國司法實務見解之啟發與借鏡
一、食品法有秩序法及經濟法之功能
二、非行使公權力之資訊行為亦可能造成基本權利之嚴重影響
三、資訊行政之法治國要求
四、立法者有形成自由仍應顧及食品業者之基本權利
五、食品安全為食品業者之責任
六、限制食品業者基本權利之公益理由擴張
柒、結語
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