| 關 鍵 詞： |
損失補償；國家賠償；侵權行為；違法行為；公權力；公平原則 |
| 中文摘要： |
損失補償與國家賠償最大的區別，在於國家賠償是一種侵權行為的賠償責任，是國家的違法行為，特別是以公務員須有故意、過失為要件，類似於國家的侵權行為責任。損失補償剛好相反，其主要是國家的合法行為，但造成人民的損失，針對這些損失，國家應給予人民一定的補償，以合乎公平原則。這是損失補償的基本概念，在理解上並無困難，但實務上的運作及法制上的規定卻呈現非常混亂的現象，其最基本的問題在於：國家的合法行為，在何種情形下，對於人民所造成的損失，應給予補償？我們都知道，國家的行為多多少少會對人民造成損害或損失，那麼，是不是只要國家一發動公權力，人民就可以要求損失補償？這是一個基本的問題點，亦即國家的那些公權力行為造成人民損害，應給予補償？那些是屬於社會共同生活所應忍受的不便？此二者的界限在那一畏，可說是損失補償制度的根本問題。
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