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論著名稱: 公務機密與行政資訊公開
編著譯者: 林明鏘
出版日期: 1993.12
刊登出處: 台灣/國立臺灣大學法學論叢第 23 卷 第 1 期 /51-86 頁
頁  數: 36 點閱次數: 1457
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授 權 者: 國立臺灣大學法律學院
關 鍵 詞: 公務機密制度行政資訊公開資訊自主權銷燬程序有償主義意見表達自由
中文摘要: 本論文之架構循著先對公務機密制度加以全面探討後,再就行政資訊公開制度加以介紹,緊接著對公務機密制度與行政資訊公開兩者間之互動關係加以分析,並殿以我國在立法論上可以採行之法規範模式以供參考,最後提出結論,希望能夠提供法制化所需要的基本問題解決方向,做為公務機密制度及行政資訊公開制度兩者法規範化的踏腳石。由於我國到目前尚欠缺一套合理且完整的公務機密制度及行政資訊公開制度,所以「白色恐怖時期檔案永不公開」、「仁教所檔案突遭焚燬」、「公務員申報財產後之症候群」……等問題會不斷的繼續發生,而沒有辦法獲得制度化的解決。這些問題看似不嚴重,可是如不加以妥善解決,它們將會逐漸腐蝕人民對行政機關的信賴和尊重,也會使得行政機關內部因缺乏必要之有效監督而弊端不斷。
目  次: 壹、前言
貳、公務機密
一、公務機密之意義
(一)形式秘密說
(二)實質秘密說
(三)總括說
(四)複合說
二、保守公務機密之目的
(一)建立人民可以信賴之公行政
(二)順利執行公務
(三)保障人民之資訊自主權
三、我國現行之法規範
四、應有之規範內容
(一)公務機密之意義及範圍
(二)規範指導原則
(三)例外條款
(四)保密等級及年限
(五)銷燬程序
(六)法律效力
五、公務員違反保密義務之法律責任
六、小結
參、行政資訊公開
一、我國現行之法規範
二、資訊公開之目的
(一)促進行政的透明化
(二)滿足人民知之權利
(三)有效利用行政資訊
(四)增強人民對行政之直接監督與控制
三、公開之範圍
(一)原則公開
(二)例外不公開
      1.國防暨外交機密
      2.商業或職業機密
      3.個人之隱私秘密
      4.嚴重影響行政機關執行公務者
四、公開之方式
(一)原則上對所有人公開
(二)主動及被動交互公開
(三)原則採取有償主義
(四)人民享有資訊公開請求權
五、公開之程序
(一)書面聲請原則
(二)准許與否裁決
(三)爭訟救濟途徑
六、小結
肆、公務機密制度與行政資訊公開制度
一、兩者目的互不牴觸
二、限縮公務機密並放寬資訊公開範圍
三、我國法制化之途徑建議
伍、結論
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