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論著名稱: 第三次電信管制革新之前瞻研究
編著譯者: 劉孔中
出版日期: 2000.07.01
刊登出處: 台灣/法令月刊第 51 卷 第 7 期 /11-19 頁
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授 權 者: 劉孔中
關 鍵 詞: 電信管制電信市場不對稱管制資費管制網路細分化電信管制革新民主參與政策決定政治擔當責任政治國家獨占
中文摘要: 第三次電信管制革新之進行程序,或者更廣泛地說,任何管制革新之推動,均須兼顧專業知識、民主參與以及政策決定與政治擔當,方有可能達成管制革新之基本要求,即合於目的、效率及責任政治。我國電信管制制度在臺灣施行的前四十餘年,因為是採國家獨占經營方式,所以並無太多變革。一直到民國六十六年研修電信法時,政府始有意藉此進行電信市場結構企業公司化及民營化,但卻未能通過立法程序。歷經十五年之準備後,行政院於民國八十一年四月十四日再向立法院提出電信法修正草案,始緩步進行電信管制革新之工作。後為配合建立資訊化社會以落實總體經濟調整及發展臺灣成為區域電信中心之需以及行政院將(依「發展臺灣成為亞太營運中心計畫」)分三階段推動電信自由化之目標,並逐步開放電信加值網路、無線電信服務及電話服務等電信業務。
目  次: 壹、二次電信管制改革之回顧
貳、第三次電信管制革新之籌謀:最少的管制是最好的管制
一、電信事業是有史以來創新密度最高的產業
二、電信市場之競爭激而慘烈,若無人為扭曲,不易失靈
三、管制機制不容易掌握電信市場
四、電信主管機關欠缺管制之人力與能力
五、國內外電信競爭環境一日數變
參、迫切需要檢討之議題
一、「不對稱管制」
二、資費管制:價格調整上限制之檢討
(一)資費應真實反應成本
(二)電信事業應有調整資費之自由
(三)限制資費改變之空間並扭曲價格
(四)不對稱之調整上限法不妥
三、對市場主導者之規範
(一)第一項第一、二款宜改為網路互連之一般義務規定
(二)市場主導者之認定宜與競爭法主管機關共同為之
四、「網路細分化」之檢討
肆、第三次電信管制革新之進行程序
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