| 關 鍵 詞： |
行政；功能性；國庫行政；統治行為 |
| 中文摘要： |
本文先整理學者歷來的見解，再從行政法學的研究旨趣，提出本文對於行政概念的看法與思考層次。
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| 目 次： |
壹、序說
貳、行政的概念界定
一、組織意義的行政
二、形式意義的行政
三、實質意義的行政
（一）消極說
（二）積極說
參、行政的特徵描述
一、形成性、延續性與未來性
二、積極性與主動性
三、公益取向性
四、受法的拘束性與權宜性
五、具體性與個案性
六、一體性與層級性
肆、綜合分析
一、行政概念的規範性與功能性
二、行政概念的思考層次
（一）第一層次界定
（二）第二層次界定
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