| 關 鍵 詞： |
概括條款；公共安全；公共秩序；損害預測；危害 |
| 中文摘要： |
概括條款之立法方式，固然可以給立法者解脫之機會，藉抽象性的法用語，取代詳細字勘字酌的要件規定，並避免隨時修法之壓力，但這同時也潛藏著危險，就是行政及司法在適用解釋該概念的恣意，欠公平性，而侵害人民權益，使本欲追求的公平正義淪為口號。
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| 目 次： |
壹、前言概括條款之概念
一、一般概括條款之概念
二、警察法之概括條款
貳、警察概括條款保障之法益
一、公共安全
1、私權維護
2、警察與其他機關之關係
二、公共秩序
參、警察概括條款中之危害概念
一、危害之要素
1、損害之意義
2、可能性
二、其他類型之危害
1、抽象危害
2、潛藏性危害
3、誤想危害
4、表見危害
5、危害嫌疑
肆、結語
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