| 關 鍵 詞： |
公益條款；法律保留原則；比例原則；最後手段；公權力措施；妥當性原則 |
| 中文摘要： |
在我國憲法二十三條之「初意」乃只是「必要性原則」之實踐。即使，就此「必要性」原則能夠在國家最高位階之法規範內獲得確認，不僅在我國制憲史上是空前創舉，在比較憲法上，亦是不可多得之佳構。除了憲法二十三條肯定的「必要性」外，在行憲前，這個「必要性」原則，已經雜散的在一些法律內出現。早在民國十九年公布的土地法（但遲至二十五年三月一日才施行）的二○八條，規定「國家因左列公共事業之需要，……得徵收私有土地，但徵收之範圍，應以其事業所需者為限」。即係明示「必要性原則」之條文。更具體的，可見「土地法施行法（民國二十四年公布）第四十九條，該條「徵收土地於不妨礙徵收目的之範圍內，應就損失最少之地方為之，並應儘量避免耕地」之立法意旨，更是「最小損害原則」之實踐，都是表示出我國在行憲之前的行政法令，已有「比例原則」的出現。
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| 目 次： |
壹、序言
貳、限制基本權利的「公益條款」
一、基本權利限制的目的
二、憲法「公益條款」的內容
（以上已刊載第一五四期）
參、基本權利的「以法律限制」－「法律保留」原則
一、「法律保留原則」之意義
二、「法律保留原則」之轉變
三、「法律保留」原則之限制
（以上已刊載一五五期）
肆、基本權利限制的「比例原則」
一、「比例原則」的意義及概念
二、「比例原則」概念的發展
（以上刊載本期）
（以下待續）
三、「比例原則」的審查
四、舉證責任之問題
五、對「比例原則」之批評：
伍、結論
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