法學期刊
論著名稱: 總統制與內閣制的抉擇-駁朱高正委員的謬見
編著譯者: 林瑞富
出版日期: 1991.09.05
刊登出處: 台灣/律師通訊第 144 期 /12-17 頁
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授 權 者: 台北律師公會
關 鍵 詞: 總統制內閣制覆議權倒閣緊急命令不信任投票
中文摘要: 古來政治哲學關於民主政治是否優於帝王專制的爭論,在於民主是否能達到效能與品質的要求。美國的開國者,本署對三權分立的信仰和堅持,屏除了帝制,創設了全球獨一無二的總統制。他們奉法唯謹的結果,「精誠所至,金石為開」,在十八世紀舉世盡是帝制的時代裡,使憲政民主從涓涓細流,成為今天波瀾壯闊的主流。經歷了兩次世界大戰,成就了世界領袖的地位。在共產主義的洪濤中,砥柱中流。五十年的圍堵和自由世界的民主建設,終於用效能和品質,促成了共黨陣營的質變與量變。千年來歐陸的政治並不成功,真正的成功在戰後。儘管歐陸各國普遍採取內閣制,美國總統制也成為一面鏡子,給內閣制提供了不少光熱和營養。只要能掌握三權分立的精蘊,而達到民主的效能和品質,則殊途同歸,何優劣之有?然則何以建議總統制?因為四十年來我們沒有內閣制的經驗,總統制的運作簡單易行。藉著精英行政的穩定,使未曾上軌的議會政治,有改善的時間與空間。總統定期大選,在全國預期規劃之下,比起不定時炸彈的不信任投票與解散國會,更能維持政局的安定。對幅員廣大的中國而言,這才是合適的制度。執政黨當然必須努力辦好總統大選,只有如此,直接民主才能水到渠成,而為大陸同胞信心的保證。
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