| 關 鍵 詞： |
環境主導；效益主導；回饋金；保育；開發；合理分配 |
| 中文摘要： |
國土規劃本身承載多重價值，其所包含的「保育、開發與合理分配」等目的，相互之間便充滿緊張的衝突關係，落實到土壤污染整治的立法政策上亦是如此。該法在草凝的過程中，與會者交戰的重心之一便是污染整治與土地利用如何調和的問題。在目前的修正草案中，便採取「環境主導模式為原則，效益主導模式為例外」、「尊重原有土地變更程序」、「明訂回饋金比例」的做法，希望能夠儘量調和價值與理念的衝突。當然立法的考量本身便是價值相互妥協的衡量，決策者並無法達成各方價值皆能展現的境界，因此採取怎樣的立法政策，才能達到最適的管制模式，仍待日後各方的討論。
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| 目 次： |
一、前言
二、土壤污染與個案所呈現的土地利用難題
（一）桃園蘆竹基力化工廠鎘污染案
（二）RCA 土壤（地下水）污染案
三、受污染土地的整治與土地利用的變更
（一）土壤污染與土地利用：兩組基本模式
（二）受污染土地的利用變更
四、結論
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