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論著名稱: 論釋字第六○四號解釋對交通裁量之影響
編著譯者: 蔡震榮
出版日期: 2006.01
刊登出處: 台灣/台灣本土法學雜誌第 78 期 /31-48 頁
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授 權 者: 蔡震榮
關 鍵 詞: 連續舉發違規停車秩序罰一事不二罰一行為不二罰舉發通知單標示單
中文摘要: 釋字第六○四號解釋是針對違規停車的連續舉發之問題作出解釋,該號解釋將連續舉發解釋為秩序罰,為了規避陷入「一行為不二罰」的漩渦內,本號解釋試圖對違規停車行為,藉由執勤員警舉發違規之次數而分割為數行為,而與刑法對行為數認定有所不同。
本號解釋,嘗試著區分「一事不二罰」與「一行為不二罰」的概念,但將違規停車解釋為可以分割為數行為的結果,卻使這兩概念更形糾葛。此外,連續舉發解釋為秩序罰的結果,也造成了秩序罰與行政執行間可以混淆使用的情形,造成兩者間的界線更為模糊,因此,本號解釋並未解決法律之爭議,反而,帶入另一法秩序爭議之局面,為解決未來之爭議,實有待司法的進一步解釋,或者透過修法以解決此種困境。
目  次: 壹、前言
一、一事不二罰以及一行為不二罰之區分
二、交通裁量管轄權之分配
三、秩序罰與行政執行之分野
四、本號解釋對法秩序所產生的影響
貳、一事不二罰與一行為不二罰
一、釋字第六○四號解釋嘗試著區分兩者之不同
二、一事不二罰在秩序罰上之適用
三、一行為不二罰
參、道路交通違規裁量權限之分配
一、道路交通違規管轄分配原則之規定
二、舉發機關裁量權分配之原則
肆、釋字第六○四號解釋爭點之探討
一、秩序罰或執行罰以及一行為不二罰原則的探討
二、藉舉發其違規事實之次數作為其違規行為次數認定的爭議
三、連續舉發要件與形式不符執行罰而認定為秩序罰
四、混淆行政罰與行政執行應有的界限
伍、對釋字第六○四號解釋綜合評論
一、缺乏體系性的思考
二、過於遷就現行實務處理之解釋產生論理上之矛盾
三、誤認現場逕行舉發標示單之法律性質
四、合理解決方案的構思
陸、結論與建議
一、結論
二、建議
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