| 關 鍵 詞： |
地方自治；財政自主；財政劃分；財政憲法；地方財政配請求權；任務與財政聯結原則 |
| 中文摘要： |
我國中央與地方財政劃分的爭議，特別是統籌分配款的比例問題，由來已久，於今尤烈，近日因「財政收支劃分法」修改所引發的覆議爭議，即屬一例。查財政收支劃分法第一條規定：「本法依中華民國憲法第十、十三章及憲法增修條文第九條之規定制定之。」據此可知，財政收支劃分法居於準據法或準憲法的地位，故關於中央與地方財政劃分的爭議，非僅是財政學上合理分配的問題，更是嚴肅的憲法議題，並可能成為憲法爭訟的標的，因此，如何從憲法保障地方自治的意旨，理析出違憲審查的基準，厥為探討地方財政問題的基本課題。是以，本文以德國（聯邦與各邦）「財政憲法」的相關規定為基礎，並參酌該國學說與實務見解，嘗試理析我國地方財政劃分在憲法上應有的原則與架構，俾供參考。
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| 目 次： |
壹、引言：財政收支劃分的憲法課題
貳、基礎理論：地方自治與財政自主的憲法保障
一、憲法保障地方自治的範圍與旨趣
二、憲法對地方財政的保障：地方財政高權與財政配置請求權
三、地方財政自主與法律保留
四、地方財政自主與權利救濟
參、地方財政自主與財政憲法的建構：德國法制的對照與借鏡
一、財政憲法的概念與功能
二、地方財政憲法的規範架構
三、積極的財政調配制度
（一）自主財源收入權
（二）稅捐收益的分派與歸屬
1.土地稅、營業稅及消費稅的直接歸屬
2.所得稅的比例分派與歸屬
3.銷售稅的比例分派與歸屬
（三）稅捐收益的分配與調整
1.應分配予地方財政總額的確定：垂直分配
2.各地方自治團體之間的財政分配：水平分配
（四）地方財政的目的性分配及其他補助
四、消極的財政調配制度
（一）特別負擔的填補
（二）額外支出的填補：任務移轉與財政調整
肆、財政憲法與立法裁量
一、概說
二、不足禁止、齊頭化禁止與矯枉過正禁止原則
三、各地方自治團體之間的平等對待要求
四、信賴保護原則
伍、結語
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