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論著名稱: 原住民地位之保障作為「基本權」或「基本國策」?(Is the Protection of the Legal Status of Aboriginals a ,,Fundamental Human Right“ or a ,,Fundamental National Policy“?)
編著譯者: 林明昕
出版日期: 2004.01
刊登出處: 台灣/憲政時代第 29 卷 第 3 期 /335-358 頁
頁  數: 19 點閱次數: 1615
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授 權 者: 林明昕
關 鍵 詞: 原住民族基本權利基本國策國家目標規定立法委託平等權
中文摘要: 本論文之研究,主要是涉及中華民國憲法增修條文第十條第十一項及第十二項所謂「原住民族條款」之規範性質的問題。雖然這個問題的答案,經過本論文之分析,結果指向了「基本國策」,不過在此值得吾人注意的是:前開所謂的「原住民族條款」,縱使因而不像「基本權利」之規範般,具有權利的性質,惟其既為憲法上所設定的「基本國策」,則依其規範性質,仍課予了國家各機關,尤其是立法者,努力實現促進原住民族能在政治、經濟、社會及文化等方面,與其他各族群享有實質平等地位之目標的義務。換言之,「原住民族條款」是一種「國家目標規定」,是一種「立法委託」;而依其規範之目的,則有補充中華民國憲法第七條「中華民國人民,無分……種族……,在法律上一律平等」之規範內涵的重要功能。
英文關鍵詞: aboriginalsfundamental human rightfundamental national policynational goal regulationlegislative delegationthe right to equality
英文摘要: This study is concerned mainly with the regulative nature of the ,,provision governing aboriginals“ stipulated by Sections 11 and 12 of Article 10 of the ROC Constitutional Amendment. It is the analytical conclusion of this paper that the provision is close to that of a „fundamental national policy“. We shall note that though the said ,,provision governing aboriginals“ does not possess the nature of a fundamental human right, it is the duty and obligation of state organs, especially the legislature, to realize and promote the right of aboriginal peoples to substantial equality in political, economic, social, cultural and other aspects. In other words, the ,,provision governing aboriginal“ is a kind of national goal regulation with the nature of legislative delegation. Its regulative purpose is to supplement Article 7 of the Constitution, which stipulates that „all citizens of the Republic of China, regardless of their .. .race ..., shall be treated equal before the law“.
目  次: 壹、問題之提起
貳、原住民地位之保障作為「基本國策」
一、憲法增修條文中「原住民族條款」之規範性質
二、德國法制之比較
(一)「少數民族條款」入憲嘗試之失敗
(二)「少數族群條款」作為一種「國家目標規定」
參、「原住民族條款」之法規範效力
一、「原住民族條款」之客觀法效力
(一)「方針條款」與「國家目標規定」
(二)「國家目標規定」與「立法委託」
二、「原住民族條款」之主觀法效力
(一)欠缺權利性質之「原住民族條款」
(二)「原住民族條款」與司法審查之問題
肆、「原住民族條款」與憲法第七條平等權之關係--代結語
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