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論著名稱： 公平交易委員會之判斷餘地與行政裁量－評台北高等行政法院九十五年度訴字第○一○六三號與九十五年度訴字第○一○四八號判決
編著譯者： 張麗卿
出版日期： 2007.06.15
刊登出處： 台灣／月旦法學雜誌／第 146 期 ／219-231 頁
頁　　數： 13 點閱次數： 1366
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授 權 者： 張麗卿
關 鍵 詞： 罰鍰；裁量；行政指導；獨立機關；判斷餘地
中文摘要： 中油與台塑石化公司以事先、公開方式傳遞調價資訊之意思聯絡，形成同步、同幅調價之行為，公平會認為已違反聯合行為之禁制規定，乃於二○○四年各處該二事業罰鍰。遽二○○六年台北高等行政法院竟以公平會：一、對違法行為未經行政指導即處以罰鍰；二、於「裁處罰鍰額度參考表」考量項目，勾選「曾經個別警示」並加計總分；三、首次援用促進行為認定違法聯合行為之見解，於外國法院之相關案例未有確定判決支持等理由，就罰鍰加以撤銷。本文認為：台北高等行政法院針對上述二判決的說理，不但誤解行政指導的功能，亦未尊重高度專業性準司法機關之判斷餘地，更誤會外國法治借鑑的意義。
目　　次： 壹、本案事實暨判決要旨
貳、未先行政指導能否處以罰鍰
參、公平會二○○三年間之警示函具有行政指導之作用
肆、能否針對裁處罰鍰額度參考表之細項加以審查
一、屬於法規命令
二、屬於裁量基準之行政規則
三、屬於行政機關之內部參考資料
四、小結
伍、外國法制之借鑑
陸、結語
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