| 關 鍵 詞： |
代議民主；責任政治；彈劾權；違憲審查權；地方自治；社會權 |
| 中文摘要： |
憲法是國家的最高規範，任何法律與命令都不能與它抵觸。憲法也是一國最基本的規範，它就立國精神、政府的結構以及人權的保障等重要事項作綱領性的規定，以作為國家組成與運作的骨架。在此種一意義下，憲法理應維持相當程度的穩定性，不應隨意更動，以免影響法律體系、政府施政與人民生活的安定。的確，基於憲法「最高」與「基本」的特性，許多重要的價值理念已被「鎖定」在憲法裡，憲法的修改因而必須透過比修改法律還要嚴格的程序。在面臨立憲時所未充分考量的問題時，如果透過司法解釋就能作自我調整，以適應政治與社會的變遷，仍然不須要修改憲法。憲法既然這麼強調穩定性，為什麼我們要進行這一波的憲政改革呢？寫在紙上的憲法僅是一堆文字，它的真正作用，要從實際的政治運作與政府施政中表現出來，否則僅是沒有生命的具文。透過實際的運作，憲法的精神會「下滲」到法律、命令乃至政府的具體施政中。而就在這個「下滲」的過程中，憲法上抽象的文字往往能被賦與符合時代需求的意義。隨著政治、經濟與社會條件的變遷，理論上憲法也能透過司法的解釋，以適應外界的變化。然而，司法的解釋終究有其界限，許多憲法上的難題，若不透過憲法的修正，便不能解決。如果能透過司法解釋與憲法的修正，使憲法變遷的管道暢通，憲政秩序獲得正常的成長，憲法也得以隨著時代的需求與外界環境的變化而呼吸吐納。
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| 目 次： |
壹、認識憲法、關心憲改、參與憲政
一、我們正處在一個歷史上的「憲法時刻」
二、憲改的目標
三、憲改的幅度
貳、憲改十見：憲改具體內容的建議
一、以總統制建構中央政府體制，建立明確的責任政治
二、總統由人民直接選舉，堅決反對所謂的委任直選制
三、廢除國民大會，還政於民
四、廢考試院，考試權回歸行政院
五、廢除監察院，監察權回歸立法部門
六、司法院最高法院化，明定法官自治
七、健全司法違憲審查權，各級法院各應有違憲審查權
八、落實地方自治，並藉程序參與加以保障
九、審慎建構社會權，並促其落實於法律
十、走出大一統迷障，承認國家現狀
參、憲改之後：可長可久的憲法變遷
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