| 關 鍵 詞： |
執政黨；公務員；司法救濟；地方自治；法人；行政區域 |
| 中文摘要： |
就憲法條文之擬議，以最能被二大黨所接受者為最佳條文，這尤其在第二層級政府之名稱上。至於數目問題，一般固鮮有記於憲法中者，似可以二大黨協議方式當作憲改後之政治行政改革，或是，以較抽象之語氣載明於憲法中：第二級政府之數目須視政治、經濟、社會之發展而作適當之調整，甚至可加進另外一項作程序之規定。鄉鎮市自治，因事涉國家基本建制，宜列入憲改條文中，以杜絕是否自治之爭議。最大宗的第二、三級政府的方案與執政黨版本存有相當距離。此外，民進黨的台灣憲草也已有近似規定。為一切地方自治問題核心從而是本文基本賴以架構的，是地方自治必須有司法救濟機會，尤其是快速有效的救濟制度。就第二級政府與第一級政府間之權限爭議，是否宜模倣德國（西德）法，一讓第二級政府個別有直接訴請解釋之機會，值得探討。
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| 目 次： |
一、二大黨方案、問題
二、鄉鎮市是否仍賦予自治團體地位？
（一）非法人化之意義
（二）鄉鎮市自治之必要
（三）當今鄉鎮市自治不成功的原因
（四）合併鄉鎮市以確保鄉鎮市自治
三、省（市）及縣（市）政府之調整
（一）現行四級政府的問題
（二）論省（市）虛級化之必要
（三）宜合併現有縣（市）成十個左右
四、行政區域調整間題：擴大台北、高雄二院轄市？
五、憲法相關規定的研擬與建議
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