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論著名稱: 地方自治的層級
編著譯者: 黃錦堂
出版日期: 1992.05.05
刊登出處: 台灣/律師通訊第 152 期 /85-90 頁
頁  數: 6 點閱次數: 662
關 鍵 詞: 執政黨公務員司法救濟地方自治法人行政區域
中文摘要: 就憲法條文之擬議,以最能被二大黨所接受者為最佳條文,這尤其在第二層級政府之名稱上。至於數目問題,一般固鮮有記於憲法中者,似可以二大黨協議方式當作憲改後之政治行政改革,或是,以較抽象之語氣載明於憲法中:第二級政府之數目須視政治、經濟、社會之發展而作適當之調整,甚至可加進另外一項作程序之規定。鄉鎮市自治,因事涉國家基本建制,宜列入憲改條文中,以杜絕是否自治之爭議。最大宗的第二、三級政府的方案與執政黨版本存有相當距離。此外,民進黨的台灣憲草也已有近似規定。為一切地方自治問題核心從而是本文基本賴以架構的,是地方自治必須有司法救濟機會,尤其是快速有效的救濟制度。就第二級政府與第一級政府間之權限爭議,是否宜模倣德國(西德)法,一讓第二級政府個別有直接訴請解釋之機會,值得探討。
目  次: 一、二大黨方案、問題
二、鄉鎮市是否仍賦予自治團體地位?
(一)非法人化之意義
(二)鄉鎮市自治之必要
(三)當今鄉鎮市自治不成功的原因
(四)合併鄉鎮市以確保鄉鎮市自治
三、省(市)及縣(市)政府之調整
(一)現行四級政府的問題
(二)論省(市)虛級化之必要
(三)宜合併現有縣(市)成十個左右
四、行政區域調整間題:擴大台北、高雄二院轄市?
五、憲法相關規定的研擬與建議
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