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論著名稱: 制度性保障與地方稅
編著譯者: 葛克昌
出版日期: 2008.05
刊登出處: 台灣/法令月刊第 59 卷 第 5 期 /4-16 頁
頁  數: 13 點閱次數: 1765
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授 權 者: 葛克昌
關 鍵 詞: 制度性保障地方稅地方自治團體獨立稅共分稅統籌分配稅租稅優惠
中文摘要: 地方自治團體在憲法上受制度性保障,至於地方自治以財政自主為核心,司法院釋字五五○號解釋則明示:「地方自治團體受憲法制度性保障,其施政所需之經費負擔仍涉及財政自主權之事項。」又提出「不侵害其自主權核心領域」之見解。問題是制度性保障具體內涵為何?制度性保障通常由基本權功能所衍生,地方自治團體是否得為基本權主體?如何始侵害地方自治之核心領域,特別是財政自主權,而須受違憲審查?其中以中央立法侵犯地方稅自治權最為常見。本文即以地方稅自主權受侵害為中心,探討地方自治之制度性保障。
目  次: 壹、問題概說
貳、制度性保障與地方自治
一、制度性保障
(一)制度性保障意涵
(二)制度性保障與基本權
二、地方自治與制度性保障
(一)地方自治團體與基本權主體
(二)地方居民與基本權主體
(三)地方自治與制度性保障
參、地方稅與財政高權
一、稅捐立法權
(一)憲法規定
(二)釋字第二七七號解釋
(三)地方稅法通則規定
二、稅捐收益權
(一)獨立稅
(二)共分稅
(三)統籌分配稅(釋字二三四)
三、稅捐行政權
四、地方稅與財政高權
肆、地方稅與制度保障
一、地方稅收入權應由憲法明定
二、地方之參與與協商權
三、地方稅租稅優惠與制度保障
四、地方有限課稅立法權與國家干預
伍、結論
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