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論著名稱： 制度性保障與地方稅
編著譯者： 葛克昌
出版日期： 2008.05
刊登出處： 台灣／法令月刊／第 59 卷 第 5 期 ／4-16 頁
頁　　數： 13 點閱次數： 1765
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授 權 者： 葛克昌
關 鍵 詞： 制度性保障；地方稅；地方自治團體；獨立稅；共分稅；統籌分配稅；租稅優惠
中文摘要： 地方自治團體在憲法上受制度性保障，至於地方自治以財政自主為核心，司法院釋字五五○號解釋則明示：「地方自治團體受憲法制度性保障，其施政所需之經費負擔仍涉及財政自主權之事項。」又提出「不侵害其自主權核心領域」之見解。問題是制度性保障具體內涵為何？制度性保障通常由基本權功能所衍生，地方自治團體是否得為基本權主體？如何始侵害地方自治之核心領域，特別是財政自主權，而須受違憲審查？其中以中央立法侵犯地方稅自治權最為常見。本文即以地方稅自主權受侵害為中心，探討地方自治之制度性保障。
目　　次： 壹、問題概說
貳、制度性保障與地方自治
一、制度性保障
（一）制度性保障意涵
（二）制度性保障與基本權
二、地方自治與制度性保障
（一）地方自治團體與基本權主體
（二）地方居民與基本權主體
（三）地方自治與制度性保障
參、地方稅與財政高權
一、稅捐立法權
（一）憲法規定
（二）釋字第二七七號解釋
（三）地方稅法通則規定
二、稅捐收益權
（一）獨立稅
（二）共分稅
（三）統籌分配稅（釋字二三四）
三、稅捐行政權
四、地方稅與財政高權
肆、地方稅與制度保障
一、地方稅收入權應由憲法明定
二、地方之參與與協商權
三、地方稅租稅優惠與制度保障
四、地方有限課稅立法權與國家干預
伍、結論
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