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論著名稱： 特別公課之概念及爭議－以釋字第四二六號解釋所討論之空氣污染防制費為例
編著譯者： 柯格鐘
出版日期： 2008.11.15
刊登出處： 台灣／月旦法學雜誌／第 163 期 ／194-215 頁
頁　　數： 21 點閱次數： 2052
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授 權 者： 柯格鐘
關 鍵 詞： 特別公課；環境公課；環境保護；污染者付費原則；空氣污染防制費
中文摘要： 大法官釋字第四二六號解釋，係將釋憲當時以隨油徵收方式課徵的空氣污染防制費，認定其性質為特別公課，並在解釋理由書中認其為現代工業先進國家常用之財政工具，只要合於法律保留及授權明確性原則即可課徵此種非稅之金錢負擔。本文採相反意見，認為依據當時法令課徵之空氣污染防制費，性質上並非特別公課，至少並不符合當時先進國家嚴格限制、例外允許課徵特別公課之要件。我國若不對於特別公課之課徵，亦比照設下嚴格限制之要件，即貿然允許實務上得廣泛利用特別公課之財政手段者，將引發諸多弊端，例如財政預算彈性調配收支之功能萎縮、國會喪失對於財政收支控制之權限、特別公課收入易遭浪費、國民或企業之整體稅損負擔處於不透明狀態。作為憲法體制維護者之大法官，實應審慎對待之。
目　　次： 壹、事實
貳、要旨
參、評析
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