| 關 鍵 詞： |
信賴保護原則；法令不溯及既往原則；法令溯及適用；信賴保護措施；信賴基礎；信賴表現；信賴值得保護 |
| 中文摘要： |
本文以「信賴保護原則」為基礎，探討「法令不溯及既往原則」於行政法領域之適用問題。本文首先剖析人民主張信賴保護的要件，也整理各種可能的信賴保護措施。針對新舊法秩序如何銜接的問題，除了立法者應於法令修正時予以規範外，本文認為執法者亦得於解釋法令時，表達新舊法應如何銜接的見解。此外，本文也彙整法令溯及適用問題的各種思考模式，並主張建構以「案例事實發展階段之觀察」為基礎的思考模式。在處理具體個案時，本文認為應該分為二階段來思考：先檢視當事人是否具備主張信賴保護的要件，再討論修正後的新法秩序得否合法的溯及適用於本案。最後，本文將以二則實例來驗證本文所提出之理論。
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| 英文關鍵詞： |
The Principle of Reliance Protection；The Principle of Non-Retroactivity of Laws and Regulations；Retroactivity of Laws and Regulations；The Reliance Protection Measure；Reliance Basis；Reliance Behavior；Reliance Worthy of Protection |
| 英文摘要： |
This article discusses the legal issues regarding the application of the "principle of non-retroactivity of laws and regulations" in the field of administrative laws based on the "principle of reliance protection." This article begins with an analysis of the requirements of reliance protection and possible reliance protection measures when people allege their rights based on the principle of reliance protection. As to the issue of how to link old and new legal orders, this article believes that the legislature should enact relevant provisions when it revises laws, and the enforcement agency may also provide opinions when it interprets laws and regulations. Furthermore, this article compiles different thinking methods regarding the retroactivity of laws and regulations and suggests using the thinking method based on the "observation of the facts of the case in different stages." When dealing with cases, this arti-cle provides two thinking stages: first, examine whether the claimant meets all the requirements of reliance protection; second, consider whether the new legal order may legitimately retroactively apply to the case. In the final section, two cases will be used to verify the theory provided by this article.
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| 目 次： |
壹、前言
一、問題意識
二、案例事實：專技人員轉任公務員案
三、相關判決摘要
（一）台北高等行政法院九十一年訴字第一八八八號判決
（二）最高行政法院九十四年判字第一四四號判決
四、問題提出
貳、信賴保護原則之內涵與要件
一、信賴保護原則的內涵
二、主張信賴保護的要件
（一）信賴基礎（Vertrauensgrundlage）
（二）信賴表現（Vertrauensbetatigung）
（三）信賴值得保護
三、選擇信賴保護的措施
（一）概說
（二）存續保障
（三）損失補償
（四）過渡條款
參、「法令不溯及既往原則」作為信賴保護原則的實踐機制
一、「新法秩序」對於「既存事實」的影響難以避免
二、「法安定性」與「為追求公益而調整法秩序之可能性」的對立與調和
三、立法者與執法者對於法令溯及適用問題之決定權
（一）釋字第六二○號解釋之立場
（二）本文之評析
四、「法令溯及既往問題」的各種思考模式
（一）思考模式一：「真正溯及既往」與「不真正溯及既往」的二分法
（二）思考模式二：「法律效果的溯及生效」與「法律事實的回溯連結」二分法
（三）思考模式三：「區分新舊事實」之解決模式
（四）思考模式四：「預期可取得之利益」之觀察模式
五、本文主張：建構「事實發展階段」之觀察模式
（一）捨棄二分法、建立「既存事實受影響程度」的光譜
（二）以「案例事實的發展階段」作為觀察「既存事實受影響程度」的指標
（三）與法令可否溯及適用有關的其他因素
六、二階段思考步驟的建構
七、溯及適用條款
（一）概說
（二）經常被立法者遺忘的問題：溯及適用的態樣
肆、信賴保護原則於本案之適用
一、第一階段審查：本案是否具備信賴保護之要件？
（一）信賴基礎
（二）信賴表現
（三）信賴值得保護
（四）小結
二、第二階段審查：修正後之「專技人員轉任對照表」得否合法的「溯及適用」於本案？
（一）信賴基礎的態樣
（二）信賴表現的進一步觀察
（三）人民於法秩序變更時依據舊法「所已經取得之法律地位」
（四）新法秩序是否含有過渡期間等合理補救措施
（五）「法秩序溯及適用所欲追求之公益」與「當事人信賴利益」之衡量
（六）第二階段審查之總結
伍、釋字第六○五號解釋之比較觀察
一、背景事實
二、解釋理由簡述
三、簡評
（一）以「事實發展階段」劃分新舊法秩序之適用範圍
（二）本號解釋之考量因素與思考路徑
（三）信賴保護界線的游移不定－「給予信賴保護」卻又容許新法「溯及適用」
陸、結語
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