| 關 鍵 詞： |
金融監理機關；怠於行使職務；國家賠償；存款戶；財產權 |
| 中文摘要： |
某一特定法律規範是否為保護規範，乃是決定主管機關在此是否有所謂的第三人職務義務的依據。倘若公務員於執行職務違背該義務，則受有侵害之人民可據此請求國家賠償。對此，銀行法就其立法目的而言，除了確保金融機構運作正常，藉此確保金融市場的穩定外，並兼具保障銀行客戶的功用。這樣的法律規範，德國聯邦最高法院於七○年代將其認定為保護規範。聯邦政府為了避免國家賠償範圍的擴大，因此，於銀行法當中明定，金融監理僅基於公共利益而為。但這樣的作法，卻引起了違反基本法的質疑。
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| 目 次： |
壹、前言
貳、歐洲法院二○○四年十月十二日的判決
參、保護規範理論與國家賠償
一、對第三人之職務義務
二、保護規範理論下的公權利概念
肆、保護規範與金融監理
一、一九七○年代之前的見解
二、Wetterstein 以及 Herstatt 判決
（一）聯邦最高法院見解的變更
（二）銀行法立法理由
（三）銀行法作為秩序法的特別領域
三、聯邦政府的反應
四、保護規範是否存在
五、合憲性爭議
（一）權力分立的質疑
（二）基本法第三十四條以及基本法第十九條的規定
（三）財產權保障
（四）國家保護義務
（五）小結
伍、結論
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