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論著名稱: 行政契約關係中之競爭者權利保護(Legal Protection for the Competitors in Administrative Contracts)
編著譯者: 江嘉琪
出版日期: 2009.06
刊登出處: 台灣/輔仁法學第 37 期 /77-109 頁
頁  數: 33 點閱次數: 1939
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授 權 者: 江嘉琪
關 鍵 詞: 行政契約競爭者訴訟甄選雙階理論行政訴訟類型
中文摘要: 行政機關與人民締結及履行行政契約之過程中,涉及競爭關係之情形不少,其中可能因行政機關選擇特定或少數契約相對人,而須排除其他競爭者;亦可能因行政契約之履行而損害其他同業競爭者之利益。凡此情形,競爭者權益在行政契約法制架構下,實體法與程序法以及訴訟上如何加以確保,是值得討論的問題。
本文以因行政契約而產生之競爭者關係為中心,探討其中衍生之競爭者權利保護問題。首先,本文介紹競爭者關係之概念,及其與行政契約之關聯。其次,探討行政契約締約對象選擇之規範架構,討論須以甄選或類此之方式決定契約相對人時,如何確保競爭程序之公平與公開;此部分因我國行政程序法第 138 條有明文規定,故條文之解釋適用,亦為分析之重點。此外,因行政機關與人民締結行政契約而受不利益之第三人,其競爭利益能否及如何維護,我國行政程序法第 140 條有無適用之可能性等問題,亦在探討之列。最末,本文就競爭關係衍生之競爭者訴訟與訴訟類型等行政訴訟法上相關問題,結合實體法之討論提出本文見解。
英文關鍵詞: Administrative contractCompetitors’ litigationEvaluation and selectionTwo-stage theoryType of administrative litigation
英文摘要: A competitive situation could be affected by an administrative contract between the administrative authority and a citizen. Once the administrative authority awards an administrative contract to a bidder, the other competing bidders will be excluded. In order to increase the protection for competing bidders, the Article 138 of the Administrative Procedure Act regulates that where one of the parties to an administrative contract is a citizen and it is required by law that such party be determined by way of evaluation and selection or any other type of competition, the administrative authority shall publish in advance the qualifications required and the procedure for making decision. Additionally, the candidates shall be given the opportunity to express their views before a decision is made. However, the interpretation of this article and the type of administrative litigation is still controversial.
This paper starts from introducing and analyzing the concept of competitive situation in the legal relationship of an administrative contract. In addition, this paper explores the regulations in the Administrative Procedure Act relating the protection of competitors in administrative contracts. Based on the discussion, this paper finally reexamines the competitors’ litigation and the administrative litigation in practice.
目  次: 壹、問題之提出
貳、行政契約之競爭者關係
一、競爭者訴訟之概念
二、競爭關係類型與競爭者訴訟
三、競爭者關係與行政契約之關聯
(一)消極之競爭關係
(二)積極之競爭關係
(三)排他之競爭關係
參、行政契約締約對象之競爭規範架構
一、契約相對人的選定程序
二、競爭者權利與無歧視程序形成請求權
三、契釣相對人之選任決定之性質與雙階理論於行政契約關係之適用
(一)契約相對人選任決定是否為行政處分?
(二)雙階理論於行政契約之運用
(三)本文之見解
肆、附第三人效力之行政契約與競爭者權益保護
一、行政程序法第 140 條第 1 項概述
二、第三人權益保護
伍、行政契約關係之競爭訴訟與訴訟類型
一、訴訟權能問题
二、訴訟類型之選擇
(一)消極之競爭者訴訟
(二)積極之競爭者訴訟
(三)排他性競爭者訴訟
陸、結論
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