| 關 鍵 詞： |
風險；健康風險；牛肉；狂牛症；風險預防；預防原則；歐盟食品法；商品自由流通；歐體條約 |
| 中文摘要： |
我國於二○○九年十月二十二日與美國簽署「台美牛肉議定書」，同意帶骨牛肉、內臟及絞肉等美國牛肉進口台灣。由於美國曾出現狂牛症病例，帶骨牛肉、內臟及絞肉之風險較高，放寬美國牛肉進口立即引發國人健康之疑慮。
據研究報告顯示，發生於人類，至今尚無藥物醫治之致命疾病新型庫賈氏症與狂牛症病原有關，由於狂牛症於英國流行，歐盟執委會於得知該研究報告後，發布禁止英國牛肉输出之禁令。英國向歐洲法院訴請確認該禁令無效，並提出歐盟禁令違反歐體條約之商品自由流通原則等多項指摘。在該訴訟中，英國與歐盟執委會間，有相當精采之攻防，歐洲法院對於各項爭點之審查精闢入裡。本文擬介紹本判決之爭點及重要內容，分析歐盟當局及歐洲法院的看法，以提供我國在面對外國以貿易手段要求我國開放食品進口時，在健康風險預防面向之思考。
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| 目 次： |
壹、前言
貳、事實
一、狂牛症之發生及病因
二、英國海綿狀腦症諮詢委員會公布人類新型庫賈氏症之資訊
三、歐盟執委會發布英國牛肉輸出禁令
四、英國向歐洲法院提起訴訟
參、判決要旨
一、歐盟執委會禁止貨物輸出第三國之權限
二、商品自由流通原則
三、理由說明義務
四、裁量瑕疵
五、比例原則
六、禁止歧視原則
七、共同農業政策
肆、評析
一、歐洲法院正視狂牛症之風險並適用預防原則
二、牛肉輸出禁令與商品自由流通原則
伍、歐洲法院判決之借鏡－代結論
一、重視狂牛症對人類健康之風險
二、自由貿易與健康風險預防之衝突與調和
三、健康風險管理措施之必要性及有效性
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