| 關 鍵 詞： |
保障國家；規制國家；保障行政；生存照顧；行政改革；電信市場自由化 |
| 中文摘要： |
九十年代所興起的行政改革熱潮，促使了長期掌握在國家手中的公共服務業發生了劇烈的變動。表面上看來，電信、鐵路以及郵政等長期由國家提供的公共服務，不再由國家提供了。可是這是否代表著國家就此擺脫了這些任務？這毋寧是個很大的問題。長期掌握在國家手中的各種公共服務事業，例如德國電信服務業，雖然有著效率不佳、費用偏貴等負面評價，但是國家的參與也確保了這項公共服務的穩定性，以及價格的可控制性。在市場開放之後，如何保障民眾得以利用便利的公共服務，是國家在其不再擔任該公共服務的提供者後所應該扮演的新角色。這樣的新角色即是所謂的保障國家。
國家扮演這樣新的角色，必須要建構一套完整的體制來使這些任務可以被民間機構順利的承接。電信市場的自由化以及國家對其的管制，即是一個可以用來說明保障國家的明顯的例子。
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| 英文關鍵詞： |
guarantor country；regulatory country；guarantor administration；administrative reform；provision for existence；liberalized telecommunication |
| 英文摘要： |
The 90’s emerging administration agency reform urged fierce change of these public service industries. Does this trend represent that the nation no longer has these duties? This is still an inquiry. Because those public service enterprises are grasped by the country for a long-term, for example the German telecommunication service industry, the efficiency of the enterprise is low, and the expense is expensive. However, government’s participation also guaranteed the stability as well as price rationality of the service. After priviatization of the market, how to safeguard the ability for the populace to use the convenient public service is the new role of the nation. Such nation is the so-called guarantor nation.
For a nation to play this new role, it should establish a complete system for private institutions to carry on its old missions. Liberization of telecommunication market and the control by the nation is a distinct example
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| 目 次： |
壹、前言－行政改革與國家型態的轉變
貳、保障國家的發展及其概念
一、保障國家的概念興起
二、保障國家的責任
三、保障國家與規制
參、保障國家概念下的具體個案－電信服務的民營化
一、電信服務的獨占地位
二、郵政改革
三、基本法第八十七條 f 的規定
肆、金融危機下保障國家概念的發展－代結語
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