| 關 鍵 詞： |
一行為不二罰；法律原則；法律效果；憲法原則 |
| 中文摘要： |
司法院釋字第 503 號解釋透過「行為罰」及「漏稅罰」的可否重複處罰的闡釋，先肯定「一行為不二罰」係屬「現代民主法治國家之基本原則」（憲法原則）的意旨，再論述該原則的內容：「其行為如同時符合行為罰及漏稅罰之處罰要件時，除處罰之性質與種類不同，必須採用不同之處罰方法或手段，以達行政目的所必要者外，不得重複處罰」，亦即「其行為如同時符合行為罰及漏稅罰之處罰要件」，即構成「一行為」。但所謂的「不二罰」則意指「相同的處罰之性質與種類」（處罰方法或手段），換言之，一行為，只是不可處以「處罰之性質與種類相同」的處罰，而不是「完全不二罰」。是以本文並不處理何謂「二罰」的問題，包括「刑罰吸收行政罰之罰鍰」及「行政罰與其他行政罰競合」等問題。
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| 目 次： |
壹、問題的緣起
貳、一行為不二罰作為一種憲法原則
參、判斷行為數的準據因素
肆、實務上之見解
一、司法院大法官解釋下的「一行為」
（一）釋字第 503 號解釋
（二）釋字第 604 號解釋
二、最高行政法院之見解
（一）行政法上義務說
（二）構成要件說
（三）立法目的說
（四）小結
伍、「一行為不二罰」的判斷程序
一、「一行為不二罰」係屬法律原則或法律效果？
二、立法行為具有形成行政法上行為數的權限
三、特別法與普通法的關係
四、個案輕重的比較
五、試擬「一行為」之基準
六、有疑義時的處理
陸、海關緝私條例與貨物稅條例上申報不實的競合
一、實務上爭執及判斷基準
二、本文見解－兼結論
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