| 關 鍵 詞： |
訴願人適格；訴願權能；法律上利害關係；事實上利害關係；雙方關係；裁量處分 |
| 中文摘要： |
在德國法與「訴願權能」有關的文獻較少；討論行政訴訟「訴訟權能」的文獻則頗多。其實二者的審查標準極為相近，在德國法上討論「訴願權能」相關問題時亦經常引用「訴訟權能」之文獻，因而本文以下也將參考德國法上有關「訴訟權能」之文獻。不過應注意的是，「訴願權能」與「訴訟權能」審查標準有一個較顯著的差異之處，即撤銷訴願之訴願人得主張其權利受「違法或不當」行政處分所侵害；而撤銷訴訟原告僅得主張其權利受違法行政處分所侵害。特別是當訴願程序標的為「裁量處分」時，將明顯察覺此一差異：即使裁量處分未有裁量瑕疵而不違法；當事人亦得提起訴願指控該行政處分欠缺適當性並侵害其權利。究竟何種「權利受損害之主張」可以作為「適格之當事人」（特別是「訴願人」、「原告」）之要件，是行政爭訟制度上長久存在的難題。
|
| 目 次： |
壹、序說
一、問題提出
二、思考導引案例
（一）案例一：擔心基地台電磁波的住戶
（二）案例二：被勒令解除職務之總經理
（三）案例三：不合格儲氣槽之承造廠商
（四）案例四：配偶不能來台團聚的丈夫
（五）案例五：焚化廠用地附近的居民
貳、「訴願權能」作為程序合法要件
一、概說：設定「訴願權能」要件之必要性
二、公法上權利之存在
（一）「公法上權利」於行政法之意義
（二）「保護規範理論」作為判斷公權利之依據
（三）直接由「基本權利」導出公權利
三、以「利害關係」作為有無「訴願權能」之主要判斷標準
（一）「法律上利害關係」與「事實上利害關係」
（二）「主張說」、「可能性說」與「可支持性說」
四、行政處分相對人原則上具有「利害關係」：相對人理論
五、「相對人以外之第三人」利害關係之判斷
（一）「三方關係事件」之「訴願人適格」
（一）「雙方關係事件」之「訴願人適格」
參、結語
|
| 相關法條： |
 |
| 相關判解： |
|
| 相關函釋： |
|
| 相關論著： |
|