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論著名稱: 論私人參與國家機關之資訊蒐集活動—以線民之遴選運用及電信業者之協力義務為中心(A Study of Private Participation in the Information Collection by Government-)
編著譯者: 謝碩駿
出版日期: 2012.03
刊登出處: 台灣/國立高雄大學法學論叢第 7 卷 第 2 期 /145-203 頁
頁  數: 59 點閱次數: 1471
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授 權 者: 國立高雄大學法學院 授權者指定不分配權利金給作者)
關 鍵 詞: 公私協力民營化權力獨占線民通訊監察儲備資料儲存
中文摘要: 本文以線民之遴選運用及電信業者之協力義務為例,探討私人參與國家機關資訊蒐集活動之容許性及其相關之法律問題。在民營化的浪潮下,干預行政任務之履行雖然可以採取公私協力合作之模式為之,但仍有一定之界限。就此而言,國家任務中具有「權力獨占」性質者,乃「國家保留」事項,在以公私協力合作之方式履行時,充其量僅能採取功能民營化之模式,而不得進一步成為實質民營化。無論是線民之遴選運用抑或電信業者之協力義務,均無違反以上之民營化界限。國家若透過強制方式,要求私人參與國家任務之履行,必須遵守法律保留原則、比例原則等法治國家之要求,尤其在費用負擔的部分,不得對人民造成過度之干預。
英文關鍵詞: Public Private PartnershipsPrivatizationthe State Monopoly on the Use of ForceCitizen-InformantsTelecommunications MonitoringTelecommunications Data Retention
英文摘要: The purpose of this paper is to address legal questions of public private partnerships in area of the information collection by government. In view of preceding research purpose, the question of the admissibility of public private partnerships in area of administrative intervention is posed. Even though from a constitutional standpoint the idea of public private partnerships in area of administrative intervention is not absolutely prohibited, it has some limitations.
More specifically, the material privatization of the state monopoly on the use of force is inadmissible. Neither the use of citizen-informants nor the data retention by Telecommunication Service Providers crosses these constitutional limits. It must further be noted that the principle of proportionality should not be violate when the private participation in the Information collection by government is obligatory.

目  次: 壹、問題之提出與研究主題之擇定
貳、私人參與干預行政之容許性及其界限
一、國家機關資訊蒐集活動之定位及其法律性質
二、私人參與干預行政之容許性
三、私人參與干預行政之界限
參、私人自願參與國家機關之資訊蒐集活動:以線民之遴選運用為中心
一、現行法之規定
二、線民在行政組織法上的地位
三、線民與警察機關合作關係之建立
肆、私人非自願參與國家機關之資訊蒐集活動:以電信業者之協力義務為中心
一、現行法之規定
二、電信業者在行政組織法上的地位
三、電信業者與通訊監察機關合作關係建立之法律基礎
四、「強制電信業者參與國家機關資訊蒐集活動」之合憲性
伍、結語

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