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論著名稱： 追繳公法上不法利得之當事人適格性－評最高行政法院 100 年度判字第 2175 號判決及行政院訴願會有關追繳不法利得之決定
編著譯者： 李惠宗
出版日期： 2013.11.01
刊登出處： 台灣／法令月刊／第 64 卷 第 11 期 ／1-21 頁
頁　　數： 23 點閱次數： 1251
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授 權 者： 李惠宗
關 鍵 詞： 公法上不法利得；當事人適格性；環保整治；環境污染；總額原則
中文摘要： 工業區的管理機關係屬行政機關，對於工業區內的廠家，負有蒐集各種污染源，予以綜合整治，以達到節省成本，並能發揮環境保護的效果。但如果工業區的管理機關本身未盡善良管理人注意，或為節省成本或因預算編列不足，而對於污染的防治並不採取應有之措施，致節省許多成本。此時環保主管機關可否直接處罰該管理機關？如其因此節省許環保整治成本，卻造成環境的污染，環保機關擬對之「追究不法利得」，制度上是否許可？如屬許可，應以何種方式追繳之？又如果該管理機關委託私人環保公司處理綜合整治污染措施，但該私人環保企業故意簡省整治程序，致所處理之廢水仍屬不合格，則環保主管機關應以該工業區的管理機關為相對人予以處罰並追究不法利得，或逕以該受委託之私人環保公司為受處罰之相對人，並予以追繳不法利得？此在實務上迭有發生，而案經提起訴願及行政訴訟，實務上有不同見解。
目　　次： 壹、問題的提出
貳、爭點問題
參、分析
一、行政機關作為行政程序的相對人適格
二、追繳不法利得之法理
（一）追繳不法利得之法理依據
（二）不法利得之類型
三、不法利得之計算
（一）總額收入原則
（二）淨額利益原則
（三）立法論上的決定
四、行政機關是否得成為追繳不法利得的相對人
（一）法治國家原則的貫徹
（二）預算法上機關責任獨立性
（三）主管機關職權貫徹的要求
（四）預算不足非阻卻責任的理由
五、主管機關怠於追繳不法利得的違法性
肆、實務見解評釋
一、【觀音工業區下水道系統案】
（一）事件背景
（二）實務見解：最高行政法院判決 100 年度判字第 2175 號判決
（三）簡評
二、【岡山本洲污水廠案】
（一）事件背景
（二）實務見解：行政院訴願會院臺訴字第 1010143712 號訴願決定
（三）簡評
三、【高鐵聯外道路環評案】
（一）事件背景
（二）實務見解：行政院訴願會訴臺訴字第 1010148910號訴願決定
（三）簡評
四、【大埤鄉酸菜專業區案】
（一）事件背景
（二）實務見解：行政院訴願會訴臺訴字第 1020142215 號訴願決定
（三）簡評
五、【自來水公司七區管理處環評案】
（一）事件背景
（二）實務見解：行政院訴願會院臺訴字第 1020129540 號訴願決定
（三）簡評
六、總評
伍、結語
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