| 關 鍵 詞： |
311 福島事故；核能風險；核能安全；獨立委員會 |
| 中文摘要： |
於 2011 年 3 月 11 日以日本東北地方太平洋沿岸為中心發生引起重大災害之東日本大地震，同時也造成福島核能電廠事故。其後該等事故不僅對於世界各國之核能發電之運用產生重大衝擊外，更對於日本核能安全管制體系產生重大改變。本文於此等背景下，對於日本311 福島事故前後日本核能安全管制體系之變革進行檢討。文中首先對於核能安全管制相關基本概念加以整理，其次則以 311 福島事故為分界點，分別對於該事故發生前後相關管制措施進行檢討。主要檢討面向為組織法之核能安全管制機構面向，以及伴隨該等機構所提出核管制法等作用法規範面向為細緻之整理。最後則對於我國核能安全管制現狀進行整理外，並藉期引介日本他山之石以提供我國核能安全管制體系未來興革之方向。
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| 英文關鍵詞： |
311 Fukushima Incident；Nuclear Risk；Nuclear Security；Independent Commission |
| 英文摘要： |
On March 11, 2011, the massive earthquake and tsunami struck north east coast of Japan, causing the incident of Fukushima Nuclear Plant. The incident not only changed how the world exploits nuclear energy, but entirely reformed the regulatory framework of nuclear security in Japan. Under such background, this paper intends to review the regulatory framework before and after the incident. This paper firstly introduces relevant concepts on regulation of nuclear security. Then it sets the 311 incident as a dividing point to compare the regulations beforehand and afterwards. The main angles in conducting such comparison of regulation are two-fold: the institutional aspect, relating to disposition of governmental organs to take charge of regulation; and functional aspect, relating to division of regulating authority among different governmental organs. Lastly, by sorting the current status of our own regulatory framework, and with reference to Japan’s reform, this paper is in hope of providing guidance for our future reform in nuclear security.
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| 目 次： |
壹、前言
貳、確保核能安全相關概念及原則
一、核能利用之特徵
（一）核能利用伴隨之風險
（二）發電用核子反應器設施之安全確保基本概念
（三）小結
二、危險（Gefahr）、剩餘風險（Restrisiko）、風險（Risiko）
參、日本核能安全管制組織法之沿革及最新修法動向
一、核能安全管制機關之建置及發展
（一）第一期（1957-1978 年）
（二）第二期（1978-1999 年）
（三）第三期（1999-2011 年）
二、311 福島事故後核能安全管制機關之改制
（一）原子力規制委員會設置法概要
（二）行政法上組織型態分析
（三）原子力規制委員會組織型態立法過程之討論
肆、日本核能電安全管制作用法之沿革與最新修法動向
一、日本核能安全管制法制沿革
二、日本核能安全管制作用法之主要內容及最新修法
（一）311 福島事故發生前實用發電用核子反應器設施作用法規範
（二）311 福島事故中所呈現之核能安全管制問題
（三）311 福島事故後核能安全管制作用法制之修法草案
伍、我國法之借鏡－代結論
一、核能安全管制組織法面向
（一）政治獨立性
（二）組織獨立性
二、核能安全管制作用法面向
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