| 關 鍵 詞： |
裁量基準；裁量瑕疵；裁量怠惰；裁量基準拘束力之界限；違法之裁量基準 |
| 中文摘要： |
本文主要在於探討，行政機關制定「裁量基準」相關的法律問題。包含：裁量基準制定的正當性、制定裁量基準時應注意的事項、以及其拘束力的界限。
不論裁量基準的法律性質是行政規則或法規命令，其皆不應被一成不變的奉行。針對情況較為特殊的個案，若適用裁量基準所導出的法律效果顯不合理，執法者應於附具理由後，作出偏離裁量基準、但卻真正合乎母法授權裁量本意之決定。
最高行政法院 102 年度 3 月份第 2 庭長法官聯席會議決議指出，設若具體案件中當事人僅係出於過失而違法，其情節較諸故意行為應受責難之程度低，應由執法者在裁處時具體衡酌個案之情況，評估是否酌減其罰鍰。若最終仍決定裁處最高額之罰鍰，應將衡酌理由載明於行政處分書。若未說明理由即逕為最高額之裁罰，即使原處分係引據「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」，亦可認為執法者未行使裁量權，構成裁量怠惰之違法瑕疵。
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| 目 次： |
壹、序說－最高行政法院 102 年度 3 月份第 2 次庭長法官聯席會議決議引起的討論
貳、行政裁量權之行使
一、裁量時應衡酌之事由：以裁處罰鍰為例
二、裁量基準之訂定
參、行政裁量權之界限：裁量決定之審查
一、裁量瑕疵
二、違法之裁量基準
肆、結語
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