| 關 鍵 詞： |
公務人員；教育人員；憲法釋義學；行政中立；講學自由 |
| 中文摘要： |
現今公民社會的崛起重塑直接民主角色，本文從 318 太陽花運動談起，公民在世代轉捩點為其訴求，從街頭及校園走到議場，公立教育人員於此番支持/反對的浪潮中，在為人師表的角色外，是否了解自身的職務所保障與肩負的「中立」角色? 太陽花運動催生立法院於 103 年 11 月 11 日三讀通過修正《公務人員行政中立法》(以下稱行政中立法)，該次修法將第 17 條第 3 款原適用對象「公立學術研究機構之研究人員」修正為「公立學術研究機構兼任行政職務之研究人員」準用一般公務人員，雖釐清「公立學術研究機構之研究人員」不再受該法第 17 條規範，惟仍以「公教匯流」將「教附於公」，讓教育人員（含學術研究機構研究人員（註一））權利義務比照公務人員法令規範之，是否與我國「公教分途」之政策方向相悖。因此，本文以憲法釋義學，並針對公立教育人員適用行政中立法情形進行檢討，同時探究公立教育人員在行政中立制度下講學自由的分析，進而根據研究結論，提出研究建議。
註一：依據〈教育人員任用條例〉第 2 條規定：「本條例所稱教育人員為各公立各級學校校長、教師、職員、運動教練，社會教育機構專業人員及各級主管教育行政機關所屬學術研究機構（下稱學術研究機構） 研究人員。」；基此，教育人員包含公立社會教育機構專業人員及各級主管教育行政機關所屬公立學術研究機構研究人員。」
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| 英文關鍵詞： |
public servants；educators；constitutional discussion；administration neutrality；freedom of teaching |
| 英文摘要： |
The Public Servant’s Administration Neutrality Act has enacted since 2009, and the recent amendment is in November 2014. Part of the reasons of the Act’s amendment is because of the 318 Sunflower Movement. It caused the article17, paragraph 3 of the above Act to change the regulated ones to be the public research units’ researchers who are also play the part-time administration position. Public servants are properly regulated by the aforementioned Act; however, educators in public schools are rarely supervised. Despite the huge number of educators in public schools, the well-organized act supervising public educators on concerning the issue of administration neutrality remains inadequate. The two identities of the public educators and the public servants are stipulated in different fields respectively. They should be regulated by different kinds of acts. This thesis aims at reviewing the importance of setting a specific act for the public educators by means of the method of constitutional discussion.
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| 目 次： |
壹、前言
一、研究目的
二、研究方法
三、名詞解釋
貳、案例事實與問題內涵之延伸
一、案例事實
二、問題內涵
三、其他延伸問題
參、教育人員是否適用公務人員行政中立法之分析與釋評
一、關於教育人員就行政中立制度下之公務人員身分認定分析
二、不同類型之教育人員在行政中立制度下講學自由的權利分析
三、職務上行為及非職務上（職務外）行為，以及上班時間及非上班時間遵守行政中立制度之區異
肆、結論及建議
一、公務人員行政中立法將教育人員納入規範對象應再檢討
二、講學自由（學術自由）的保障，依不同類型教育人員，課以不同程度之行政中立制度
三、教育基本法第 6 條雖已規範教師從事政治活動，惟內容過於簡略，應再臻完備
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