| 關 鍵 詞： |
依法申請；人民陳述意見權利；行政處分；聽證者 |
| 中文摘要： |
本文以下擬就我國學理及實務對此一議題之見解，參酌比較法上的觀察，以及由憲法建構行政程序基本權的面向，論述行政程序中人民陳述意見權利的範圍，是否僅限「積極地對人民的自由或既存的權利為限制或剝奪」，而不及於「消極地駁回人民的請求」？
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| 目 次： |
壹、問題意識
貳、人民陳述意見權利範圍之實務見解
一、人民陳述意見權利之範圍不及於否准依法申請事件
二、就否准人民依法申請事件，以行政程序法第 103 條規定作為毋庸給予人民陳述意見之主要理由
三、由基本權利保障之角度，正面肯定否准人民依法申請事件亦屬行政程序法第 102 條人民陳述意見權利之範圍
四、小結
參、保障行政程序中人民陳述意見權利之立法意旨與學說見解
一、保障行政程序中人民陳述意見權利之立法意旨
二、國內學說及法務部之實務見解
（一）是否及於否准人民依法申請事件應視處分之類型而定
（二）由其援引資料至少肯定否准人民依法申請事件涉及限制基本權利者，應給予其陳述意見之機會
（三）由其援引資料似全面肯定否准人民依法申請事件時，即應給予其陳述意見之機會
（四）法務部之實務見解
（五）小結
肆、行政程序基本權的建構與解釋－從德國法的爭論及歐盟法的影響談起
一、德國法的爭論
二、歐盟法的發展與影響
（一）歐盟與人權保障
（二）人民陳述意見權利作為「享有良好行政權利」核心內涵之一
（三）歐盟法對德國法的影響
三、我國法上行政程序基本權的建構與解釋
（一）我國憲法解釋中的行政程序基本權
（二）行政程序法第 102 條之合憲解釋
伍、結論
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