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論著名稱: 財政權限劃分與地方稅(Division of Financial Authority and Allocation of Local Tax)
編著譯者: 柯格鐘
出版日期: 2016.07
刊登出處: 台灣/法令月刊第 67 卷 第 7 期 /75-127 頁
頁  數: 47 點閱次數: 2351
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授 權 者: 柯格鐘
關 鍵 詞: 財政劃分財政平衡地方課稅自治事項統籌分配經濟一致性
中文摘要: 地方自治依據憲法規定享有制度性保障,並應讓地方自治團體擁有為完成自治事項所必要的事務與人事權限,及為完成前述自治事項所必須的自治財源。我國憲法應該明文規定有關中央與地方,在財政權限劃分上的必要原則,並對於地方自治團體之課稅,訂定應通用的各項基本原則。在此種前提下,除讓地方可與中央共享稅源較為豐富之稅目以外,中央立法機關也必須尊重憲法規範,讓地方自治團體針對屬於地方稅之稅目與自行立法的地方自治稅捐,享有必要立法空間以開闊自治財源。同時也應善用統籌分配稅款,作為財政平衡制度,調節各地方先天不一致的條件,讓地方自治團體取得必要財源,以追求全國各地方自治團體在經濟生活上的一致性。
英文關鍵詞: Financial DivisionFinancial BalanceLocal TaxSelf-Administrative MattersRedistribution TaxEconomic Equivalency
英文摘要: The autonomy .of local governments in accordance with the related Constitution enjoy institutional guarantee, and allow local governments to have autonomy matters necessary for the completion of the transaction and personnel authority, autonomy and self-government financial resources for the accomplishment of the foregoing matters. Our Constitution should expressly adhere to the central and local fiscal principle of necessity in the division of financial authority, and the assessment of the local tax, and to establish the basic principles applicable. In this premise, except local government should share with central government's abundant tariff, central legislature must also respect constitutional norms, so that local self- government taxes are on their own legislature, related legislation necessary space for open autonomous financial resources. Redistribution should also take advantage of the tax system as a fiscal balance, regulating the local innate inconsistent conditions to allow local governments across the country to obtain the necessary financial resources in pursuit of equality in economic life.
目  次: 壹、前言
貳、中央地方財稅權限劃分基本原則
一、中央與地方權限劃分概說
二、地方自治於我國憲法地位
三、應受憲法保護之地方自治的權限範圍
四、應適用之財政劃分原則
五、小結:應受憲法保護之地方自治財政權
參、地方課稅權應適用基本原則
一、量能課稅原則與量益課稅原則
二、避免過重稅負原則經濟一致性原則:地方財政平衡制度的緣起
肆、我國地方課稅與財政平衡制度的現況與問題
一、地方課稅現況概述
二、我國財政平衡制度之現況概述
三、問題成因分析
伍、我國地方課稅與財政平衡制度問題改進之道
一、憲法應明訂保護地方財政權的基本原則
二、在憲法架構下建立代表地方利益之機關
三、重新調整中央與地方財政分配之稅目與比例
四、地方稅之立法高權回歸地方
五、撤除中央法律對於地方自治稅捐所作不必要之限制
六、釐清統籌分配稅之作用與建立合理性標準
陸、結論
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