| 關 鍵 詞： |
行政處分附款；附款容許性；授益之羈束處分；裁量處分；協商之附款；承諾之附款；附款合法性 |
| 中文摘要： |
行政處分附款作為行政機關於個案中用以細膩調控之機制，其附加之法容許性及合法性要件，於我國行政程序法制定之初，乃仿效德國聯邦行政程序法第 36 條立法例，分別於第 93 條及第 94 條定有一般性之規定。然而，行政程序法歷經逾十年之施行後，行政處分附款此等行政法上傳統機制，在實務操作上卻屢生若干頗值商榷及檢討之處。例如對於附款概念未能精確掌握及正確適用，附款附加偶有侵害立法權之違反權力分立原則疑慮，以及行政機關逕將人民承諾事項轉換為附款之內容，而未再依職權進行正當合理關聯之審查等。有鑑於此，本文從立法政策角度出發，針對現行行政程序法中之附款相關規定提出以下三點修正建議，俾供立法者參考：一、增訂行政處分附款之一般性概念定義；二、關於羈束行政處分附加附款之法容許性，應明文限縮在「人民享有請求行政機關作成授益行政處分」之類型上；三、明定「承諾之附款」的法容許性，並規定其內容亦應如同行政機關單方形塑之傳統附款一般，仍須具備實質合法性。
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| 目 次： |
壹、前言
貳、行政處分附款概念之定義問題
一、行政處分附款之一般性定義
（一）現行行政程序法之規範情形
（二）學說及實務現況
（三）立法政策上之思考
二、個別行政處分附款之定義
（一）現行行政程序法之立法例
（二）立法政策上之思考
參、行政處分附款之容許性
一、立法沿革探尋
二、學說及實務見解
三、立法政策上之思考
肆、附款內容形塑之協商可能性及其合法界限
一、「協商及承諾附款」之運用實務
二、學界及法院對「協商及承諾附款」之態度
三、「協商及承諾附款」內容之合法性
四、納入行政程序法規範之法政策思考
伍、總結
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