| 關 鍵 詞： |
一行為不二罰；一事不再理；逃漏稅；申報不實；行為數；法條競合 |
| 中文摘要： |
「一行為不二罰原則」與「一事不二罰原則」所指相同（Ne bis in idem, nicht zweimal gegen dassselbe.），亦稱「重複處罰之禁止」，原本為刑事實體法的概念，在程序法上，以「一事不再理」稱之。此一原則最早的明文規定在美國憲法增修條文（1791 年 12 月 15 日生效）第 5 條第 2 項規定：「同一罪案，不得令其受兩次生命或身體上之危險。」德國基本法第 103 條（1949 年 5 月 23 日）亦規定：「一、在法院被控告之人，有請求公平審判之權。二、行為之處罰，以行為前之法律規定處罰者為限。三、任何人不得因同一行為，而依一般刑法多次受罰。」其中第 3 項的規定，即屬「一行為不二罰」原則之規定。上開規定，文義上，似乎僅適用於刑事案件。但此一規定，具有限制國家權力濫用，保障人民基本權的意義。故此一原則，是否為憲法的原則，是否普遍地適用至各種處罰，包括行政罰規定，容有一些探究的空間。
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| 目 次： |
壹、問題的緣起
貳、一行為不二罰作為一種憲法原則
參、判斷行為數的準據因素
肆、實務上之見解
一、司法院大法官解釋下的「一行為」
（一）釋字第 503 號解釋
（二）釋字第 604 號解釋
二、最高行政法院之見解
（一）行政法上義務說
（二）構成要件說
（三）立法目的說
（四）小結
伍、「一行為不二罰」的判斷程序
一、「一行為不二罰」係屬法律原則或法律效果？
二、立法行為具有形成行政法上行為數的權限
三、特別法與普通法的關係
四、個案輕重的比較
五、試擬「一行為」之基準
六、有疑義時的處理
陸、海關緝私條例與貨物稅條例上申報不實的競合
一、實務上爭執及判斷基準
二、本文見解－兼結論
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