| 關 鍵 詞： |
從新從輕；法律變更；空白構成要件；裁罰基準 |
| 中文摘要： |
由於行政法義務及其配套的裁罰規定，無法完全由法律或自治條例自行規範，往往需授權由法規命令或自治規則來補充若干細節或具體內容。因而，行政罰法第 5 條所謂「法律或自治條例有變更」，應包含各該法律或自治條例所授權訂定的「法規命令」或「自治規則」有變更時。
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| 目 次： |
壹、序說
一、「從新從輕原則」概述
二、我國相關研究之概述
三、本文擬研究之問題
四、思考導引案例
（一）案例一：違法進口大陸地區之晶圓片
（二）案例二：工業區污水排放事件
貳、「空白構成要件填補規範」變更與「從新從輕原則」
一、「空白構成要件填補規範」變更所引起之疑義
（一）概說
（二）事實變更說
（三）法律變更說
二、本文見解
（一）「空白構成要件填補規範」具有規範性
（二）附論：「行政爭訟判斷基準時」與「從新從輕原則」之關聯
參、「從新從輕原則」於稅法上之實踐--稅捐稽徵法第 48 條之 3 之探討
一、稅捐稽徵法第 48 條之 3 規定之概述
（一）增訂本條規定之背景
（二）實務對於「裁處時」概念之解讀
（三）本條規定僅適用於罰則，而不適用於本稅
（四）本條規定是否僅適用於納稅義務人？
二、評析
（一）「裁處時」概念意涵之檢討
（二）適用於非納稅義務人之妥適性
肆、裁罰基準之變更與從新從輕原則
一、行為後、行政機關最初裁罰決定作成前「裁罰基準」有所變更
二、訴願或行政訴訟進行中「裁罰基準」有所變更
伍、解釋性行政規則變更與從新從輕原則
陸、結語
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