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論著名稱: 行政及調解程序中之接受度管理(Research on Legal Issues Involved in Faculty Evaluation)
編著譯者: Thomas Wurtenberger陳信安
出版日期: 2015.10
刊登出處: 台灣/國立中正大學法學集刊第 49 期 /1-61 頁
頁  數: 60 點閱次數: 576
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授 權 者: 中正大學法律學系 授權者指定不分配權利金給作者)
關 鍵 詞: 接受度管理公眾參與行政程序調解商議程序
中文摘要: 本文為德國佛萊堡大學法學院 Thomas Wurtenberger 教授於 2013 年 11 月 25 日,由國立中正大學所舉辦之「裁判外紛爭解決機制在行政法領域之運用」國際學術研討會中所發表之論文。本文前兩部分將先行處理由民主原則推導出作為行政程序首要目標之一的可接受度。通常唯有於(事先或隨同進行的)調解程序中能徹底地探究行政機關所享有之行為空間時,此等行政之接受度管理方有其實益。是類調解程序,亦即行政程序法部分私化應如何嵌入行政程序中,乃係本文第三部分所欲探究之對象。本文第四部分將探究行政以及調解程序中接受度管理之策略。
英文關鍵詞: AkzeptanzmanagementÖffentlichkeits- und BürgerbeteiligungVerwaltungsverfahrenMediationErörterungstermin
英文摘要: Verwaltungsverfahrensrecht. Das überkommene Bild von der Verwaltung, die in Distanz zum Bürger orientiert entscheidet, hat sich verändert. Stichworte für diesen Wandel sind etwa die neue Rolle der Verwaltung im kooperativen Staat (kooperatives Verwaltungsverfahren), die Verwaltung als Dienstleistungsbetrieb für den Bürger, das New Public Management oder die Öffnung der Verwaltung gegenüber einer auf Partizipation drängenden Öffentlichkeit. Im zuletzt genannten Bereich geht es um die Frage, in wieweit die Zielsetzung der Akzeptanz von Verwaltungsentscheidungen in Verwaltungsverfahren verfolgt werden darf oder gar muss. Dem widmen sich die beiden ersten Abschnitte: Aus dem Demokratieprinzip wird Akzeptanz als eines der Leitziele des Verwaltungsverfahrens hergeleitet. Ein solches Akzeptanzmanagement der Verwaltung kann oftmals nur erfolgreich sein, wenn in Mediationsverfahren, vorab oder begleitend, der behördliche Handlungsspielraum ausgelotet werden kann. Wie sich derartige Mediationsverfahren, also eine Teilprivatisierung des Verwaltungsverfahrensrechts, in das Verwaltungsverfahren einfügen lassen, ist Gegenstand des dritten Abschnitts. Ein vierter Abschnitt widmet sich den Strategien eines Akzeptanzmanagements in Verwaltungs- und in Mediationsverfahren.
目  次: 壹、接受之概念與功能
貳、作為行政文化中典範轉移的強制進行接受度管理
參、由衝突調停者進行調解:接受度管理之要素
肆、機關以及調解程序中之接受度管理策略
一、行政程序之重新導向
二、透過接受度管理進行衝突調停之原則
(一)提早公眾及人民參與
(二)及早將(潛在之) 異議者及利益第三人納入行政程序
(三)透過商議程序之建構以提升行政決定之可接受度
三、納入平行鑑定下之計畫與許可程序
伍、實現接受度管理結果之結語
I. Zum Begriff und zur Funktion der Akzeptanz
II. Der Zwang zum Akzeptanzmanagement als Paradigmenwechsel in der Verwaltungskultur
III. Mediation durch Konfliktmittler: ein Baustein für das Akzeptanzmanagement
IV. Strategien eines Akzeptanzmanagements in behordlichen und in Mediationsverfahren
1. Zur Neuorientierung des Verwaltungsverfahrens
2. Prinzipien der Konfliktmittlung durch Akzeptanzmanagement
(1) Frühe Öffentlichkeits- und Bürgerbeteiligung
(2) Frühzeitige Einbeziehung von (potentiellen) Einwendern und interessierten Dritten in das Verwaltungsverfahren
(3) Akzeptanz der Verwaltungsentscheidung durch Gestaltung des Erörterungstermins
3. Planungs- und Genehmigungsverfahren unter Einbeziehung von Parallelgutachten
V. Schlussbemerkung zur Umsetzung der Ergebnisse eines Akzeptanzmanagements
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