| 關 鍵 詞： |
現有巷道；公用地役關係；不特定公眾通行所必要 |
| 中文摘要： |
公用地役關係是三方關係，應尋求三方利益均衡，而不應僅凸顯其中一方。既然公用地役關係已被肯定為特別犧牲，政府也被要求應積極處理補償事宜，則不應潛意識的基於現實上補償遙不可及，而傾向於藉由嚴格解釋法定要件，提高公用地役關係之成立門檻，以刻意壓抑居民通行權益與公眾通行需求。而且，此種偏狹之觀點也忽略了，公用地役關係是建立在長期和平、自願形成的通行狀態之上，通行權的維護其實僅係長時間已然存在現狀的保留，得類推適用時效取得地上權制度，有其正當性基礎。
在最高行政法院「樹林區現有巷道案」與「貢寮區現有巷道案」中，吾人察覺到終審法院實務見解之調整，在判斷是否「不特定公眾通行所必要」時，已納入道路之社會功能元素，這樣的看法似已逐漸成為該法院穩定之見解，筆者樂見其成。
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| 目 次： |
壹、序說
貳、「不特定公眾通行所必要」作為公用地役關係成立要件
參、其他與公用地役關係成立相關之問題
肆、公用地役關係與其他法律關係之連結
伍、結語：建構財產權有保障、通行權受維護的三方衡平關係
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