| 關 鍵 詞： |
SOP；標準作業流程；行政規則；行政規則之生效；下達；網站公告；正當行政程序；行政透明性 |
| 中文摘要： |
行政機關為執行具持續性或反覆性特徵之特定行政任務，就相關作業以流程圖示方式所訂定之「標準作業流程」（SOP），在實務上因多未踐行下達程序，故多不被定性為行政程序法第 159 條所稱之行政規則，毋寧僅視為是單純之行政內部作業文件而已。然此等具一般、抽象規範特性之行政 SOP 若已於行政機關網站上公告，本文認為應肯認其具有下達之替代性功能，而可認定業已踐行行政程序法第 160 條所規定之生效要件，屬「已生效之行政規則」；對於訂定機關、下級機關及屬官皆有拘束之效力。更甚者，若行政 SOP 依其規範內容具有間接外部效力者，則違反該類行政 SOP 所作成之行政決定的相對人或利害關係人，更可以違反平等原則及其所衍生之行政自我拘束原則為由，指摘具體行政決定之違法性。
|
| 目 次： |
壹、問題之提出
貳、行政 SOP 之法律性質
一、行政 SOP 之概念理解與特徵
二、行政 SOP 法律性質釐清之嘗試
參、行政 SOP 訂定之正當行政程序及生效
一、擬定階段之正當程序要求
二、下達或發布階段之正當程序要求
肆、行政行為違反行政 SOP 之法律效果
一、對內效力行政 SOP 違反之法律效果
二、對外效力行政 SOP 違反之法律效果
三、小結
伍、結論及建議
一、總結
二、行政 SOP 制度興革建議
|
| 相關法條： |
 |
| 相關判解： |
|
| 相關函釋： |
|
| 相關論著： |
|