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論著名稱: 財政權限劃分與地方稅
編著譯者: 柯格鐘
出版日期: 2017.08
刊登出處: 台灣/東吳公法論叢第 10 卷 /363-431 頁
頁  數: 43 點閱次數: 1575
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授 權 者: 柯格鐘
關 鍵 詞: 財政劃分財政平衡地方課稅自治事項統籌分配經濟一致性
中文摘要: 地方自治依據憲法規定享有制度性保障,並應讓地方自治團體擁有為完成自治事項所必要的事務與人事權限,及為完成前述自治事項所必須的自治財源。我國憲法應該明文規定有關中央與地方,在財政權限劃分上的必要原則,並對於地方自治團體之課稅,訂定應通用的各項基本原則。在此種前提下,除讓地方可與中央共享稅源較為豐富之稅目以外,中央立法機關也必須尊重憲法規範,讓地方自治團體針對屬於地方稅之稅目與自行立法的地方自治稅捐,享有必要立法空間以開闊自治財源。同時也應善用統籌分配稅款,作為財政平衡制度,調節各地方先天不一致的條件,讓地方自治團體取得必要財源,以追求全國各地方自治團體在經濟生活上的一致性。
目  次: 壹、前言
貳、中央地方財稅權限劃分基本原則
一、中央與地方權限劃分概說
二、地方自治於我國憲法地位
三、應受憲法保護之地方自治的權限範圍
四、應適用之財政劃分原則
五、小結:應受憲法保護之地方自治財政權
參、地方課稅權應適用之基本原則
一、量能課稅原則與量益課稅原則
二、避免過重稅負原則
三、經濟一致性原則:地方財政平衡制度的緣起
肆、我國地方課稅與財政平衡制度的現況與問題
一、地方課稅現況概述
二、我國財政平衡制度之現況概述
三、問題成因分析
伍、我國地方課稅與財政平衡制度問題改進之道
一、憲法應明定保護地方財政權的基本原則
二、在憲法架構下建立代表地方利益之機關
三、重新調整中央與地方財政分配之稅目與比例
四、地方稅之立法高權回歸地方
五、撤除中央法律對於地方自治稅捐所作不必要之限制
六、釐清統籌分配稅之作用與建立合理性標準
陸、結論
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