| 關 鍵 詞： |
以地易地；公用徵收；禁限建；市地重劃；九二一震災重建暫行條例；區段徵收；簡化行政程序；特別犧牲；民間參與 |
| 中文摘要： |
九二一地震後，政府制定九二一震災重建條例，做為災後重建工作的主要依據﹒ 本文從財產權的保障與政府權賞這兩個角度，檢討本條例的重要規定，並嘗試提出修訂建議。首先，本文討論災後重建的正當性與目標，並介紹本條例的重點，其次，探討政府提供誘因（包括鼓勵民間參與的誘因）的相關規定，並提出幾點改進意見。鑑於土地資源的特性與開發需求，本文儉討本條例規定是否能維持土地的適度開發規範；從土地財產權的保障（與限制）這個觀點，評估本條例所創設的「以地易地」機制，並兼論公用徵收這個法律概念的內涵。由於政府在災後重建中扮演關鍵角色，本文最後則檢討政府的權責，包括提供平等保障與消除自利疑慮等。
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| 目 次： |
壹、前言
貳、震災重建的正當性、目標與立法重點
一、 震災重建的正當性
二、震災重建條例的立法重點
三、震災軍建的政策目標
參、霞災重建的經濟誘因
一、震災重建的一般誘因－過多或不足?
二、鼓勵民間參與的誘因－超額利潤的防止
肆、震災重建與土地開發規模的維持
一、現代土地利用法制的新趨勢－維持適度開發規模
二、震災重建與土地開發規模的維持
伍、從震災重建論土地財產權的保障與限制
一、公用徵收與禁限建的補償－個案情境的重要性
三、「以地易地」機制的檢討
陸、震災重建與政府權責
一、從震災重建論平等保障
二、政府是震災重建的「天使」嗎？談政府的自利角色
柒、結語
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