法學期刊
論著名稱: 史特勞斯堡之路:歐盟加入歐洲人權公約之法律問題(The Road to Strasbourg: the EU’s Accession to the ECHR)
編著譯者: 吳建輝
出版日期: 2018.01
刊登出處: 台灣/東吳法律學報第 29 卷 第 3 期 /129-178 頁
頁  數: 50 點閱次數: 1134
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授 權 者: 東吳大學 授權者指定不分配權利金給作者)
關 鍵 詞: 事前參與程序共同被告歐洲人權公約歐盟法之自主性2/13諮詢意見Bosphorus v. Ireland
中文摘要: 本文探討歐盟加入歐洲人權公約所產生之相關法律問題,分別析述里斯本條約生效前,以及里斯本條約生效後之發展。並探究歐盟加入公約協定出爐後,歐盟法院 2/13 諮詢意見中總辯官與歐盟法院之見解。基於以上分析,本文進而討論歐盟加入歐洲人權公約有待解決之難題。本文主張:歐盟加入歐洲人權公約之主要目的在於強化共同體之人權保障,以回應會員國憲法法院之人權挑戰;其次,則係藉由人權保障,強化共同體之治理正當性。然而,共同體加入公約之法律基礎,在 2/94 意見中遭到歐洲法院否定,歐洲法院認為共同體條約並無共同體加入歐洲人權公約之法律基礎,同時,共同體條約第 235 條之補充權限並不足以支撐共同體此一更改共同體憲法架構之加入公約行為。因而,憲法條約以及里斯本條約乃賦予歐盟加入歐洲人權公約之權限,同時並課予聯盟加入公約之義務。基於此一法律基礎,聯盟乃與公約締約方進行加入公約談判,加入公約協定草案則對於歐盟之超國家組織特質有所規範;就具體義務而言,做出事前參與程序、共同被告等特別制度設計,以規範聯盟在公約架構下以及歐洲人權法院前訴訟程序之進行。然而,此一協定草案之歐盟法合憲性仍為歐盟法院所質疑,就歐盟法院之見解而言,本文認為歐盟法院似有過度強調歐盟法秩序自主性之嫌,蓋因歐盟法加入歐洲人權公約之主要目的乃在於接受歐洲人權公約法秩序進入歐盟法秩序,而歐盟法秩序受到歐洲人權公約法秩序之節制。此時,歐盟法院應審酌之重點在於加入公約是否有強化歐盟法秩序之人權保障,而非強調歐盟法之自主性、一致性或有效性。
英文關鍵詞: prior involvementco-respondentECHRautonomy of EU lawopinion 2/13Bosphorus v. Ireland
英文摘要: This paper traces the development of the EU’s accession to the ECHR since the EEC years to the post-Lisbon era. This paper argues that the aim for the EU to accede to the ECHR is to address the human rights concerns raised by the constitutional courts of EU Member states as well as to enhance the legitimacy of EU governance. This paper looks at advisory opinions 2/94 and 2/13 and investigates the draft accession agreement. This paper argues that the CJEU over-emphasizes on the autonomy of the EU legal order and thus fails to appreciate the fundamental objective for the EU acceding to the ECHR is to subject itself to the external control of the ECHR and strengthen the human rights protection with the EU legal order.
目  次: 壹、前言
貳、里斯本條約前之發展
  一、歐盟加入歐洲人權公約目的
  (一)強化歐盟之人權保障
  (二)強化歐盟治理之正當性基礎
  二、歐盟加入歐洲人權公約之法律障礙
  三、公約義務與聯盟義務之衝突:以 Matthews 與 Bosphorus 為例
  四、史特勞斯堡之路:憲法條約與里斯本條約之條約修正
參、後里斯本條約之發展
  一、歐洲人權公約第 14 號議定書
  二、聯盟加入公約之協商過程
  三、歐盟法院與歐洲人權法院之共同聲明
  四、聯盟加入公約議定書草案
  (一)公約因歐盟加入之相對應修正
  (二)歐盟之權利義務
肆、加入公約之法律爭議:後續程序與 2/13 諮詢意見
  一、歐盟權限是否受到影響
  二、歐盟法體系之自主性與歐盟法院之專屬管轄
  (一)歐盟法之自主性與優越性與公約與憲章第 53 條
  (二)歐洲人權公約第 16 議定書
  (三)歐盟運作條約第 344 條與歐盟法院之專屬管轄權
  三、共同被告制度
  四、事前參與程序
  五、相當保障與公約合致性之推定
  六、公約權利與憲章權利之關係
  七、共同外交與安全政策之司法救濟
伍、抵達史特勞斯堡的最後一哩路(代結論)
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