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論著名稱: 建制「公務員懲戒法院」之芻議
編著譯者: 劉建宏
出版日期: 2018.04.28
刊登出處: 台灣/台灣法學雜誌第 342 期 /37-39 頁
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授 權 者: 劉建宏
關 鍵 詞: 公務員懲戒職權公務員懲戒案件公務員懲戒委員會公務員懲戒法院程序保障訴訟審判權
中文摘要: 我國憲法第 77 條規定:「司法院為國家最高司法機關,掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒」。早在行憲之前,國民政府於民國 20 年即制定公布公務員懲戒法,在司法院下設置公務員懲戒委員會,行使憲法所賦予之公務員懲戒職權。
公務員懲戒委員會職司審判職務,惟其名稱並非法院,並僅設有一個審級。所屬成員不稱法官,而稱委員。該機關之性質及其組織,所屬成員之地位,向有疑義。司法院曾就此等問題多次作成解釋。自民國 85 年司法院作成釋字第 396 號解釋以來,經過近 20 年之研議,終於民國 104 年 5 月 20 日完成立法程序,修正公布公務員懲戒法全文 80 條。公務員懲戒案件仍採一審終結,未設通常上訴救濟制度。相較於其他民事、刑事及行政訴訟審判權審理均採取審級制度而言,對於當事人之程序保障仍有不周。為持續改革公務員懲戒制度,使其完全符合司法院釋字第 396 號解釋之精神,本文將提出數方案以供日後修法參考。
目  次: 一、以公務員懲戒法院為初審法院,最高行政法院為上訴法院。
二、廢除公務員懲戒委員會,將其審判職權交由行政法院行使。
三、在公務員懲戒法院中分設不同審級。
四、以高等行政法院為初審法院,公務員懲戒法院為終審法院。
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