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公投；選舉；開票；投票；選務 |
| 中文摘要： |
2017 年公投法強制公投綁大選，乃導致 2018 年大排長龍與「邊開票邊投票」的最重要原因。為避免亂象再現，2019 年再修公投法，公投與大選脫勾、每兩年公投一次，反對黨批評為「鐵籠公投」。本文限於篇幅，不評論 2019 年修法，對於大排長龍及「邊開票邊投票」則深以為憾。唯有釐清大排長龍及「邊開票邊投票」乃制度設計不良的後遺症，公投才能重新出發。以下藉由美國、德國等國選舉法案例說明，大排長龍以及「邊開票邊投票」在其他國家雖有爭議，卻不違法，尤其美國多年來試圖解決此問題仍不可得。我國選舉制度亦遵循相同法理，可為制度反思基礎。
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| 目 次： |
壹、前言
貳、超完美風暴
參、十案公投綁大選的疑慮
一、十案公投綁大選的爭議
二、歐洲理事會公投不綁大選
三、瑞士公投不綁大選
四、美國各州公投綁大選
肆、十案綁公投大選難以承受之重
一、公聽會只能依法公投綁大選
二、準備時間不足
三、中選會 2018 年未編公投經費
四、選務人力荒
五、緊急採購遮屏
六、其他應變措施
伍、大排長龍國際經驗比較
一、無法延長投票時間
二、以美國經驗為鑑
（一）大排長龍難以解決
（二）大排長龍非延長投票理由
（三）布希－錢尼案
（四）2018 期中選舉投票機故障
三、澳洲大排長龍
四、印尼選務人員過勞死
伍、投完票即開票
一、投完票即開票立法演變
二、延後開票時間的後果
（一）中選會無權延後開票時間
（二）不能集中到開票所開票
（三）違法延後開票的等待時間
（四）警察與選務人員無法負荷
三、國際守則贊成投完票即開票
（一）威尼斯委員會的選舉守則
（二）「選舉知識網絡」（ACE）
柒、「邊開票邊投票」後遺症
一、「邊開票邊投票」
二、美國「邊開票邊投票」
三、德國「邊開票邊投票」
（一）投完票即開票
（二）2019 年「邊開票邊投票」
（三）聯邦憲法法院：投完票即開票合憲
四、加拿大「邊開票邊投票」
捌、結論
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