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論著名稱: 十案公投綁大選-從比較法省思民主與法治的挑戰
編著譯者: 陳英鈐
出版日期: 2019.11.28
刊登出處: 台灣/台灣法學雜誌第 380 期 /21-42 頁
頁  數: 22 點閱次數: 1177
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授 權 者: 陳英鈐
關 鍵 詞: 公投選舉開票投票選務
中文摘要: 2017 年公投法強制公投綁大選,乃導致 2018 年大排長龍與「邊開票邊投票」的最重要原因。為避免亂象再現,2019 年再修公投法,公投與大選脫勾、每兩年公投一次,反對黨批評為「鐵籠公投」。本文限於篇幅,不評論 2019 年修法,對於大排長龍及「邊開票邊投票」則深以為憾。唯有釐清大排長龍及「邊開票邊投票」乃制度設計不良的後遺症,公投才能重新出發。以下藉由美國、德國等國選舉法案例說明,大排長龍以及「邊開票邊投票」在其他國家雖有爭議,卻不違法,尤其美國多年來試圖解決此問題仍不可得。我國選舉制度亦遵循相同法理,可為制度反思基礎。
目  次: 壹、前言
貳、超完美風暴
參、十案公投綁大選的疑慮
一、十案公投綁大選的爭議
二、歐洲理事會公投不綁大選
三、瑞士公投不綁大選
四、美國各州公投綁大選
肆、十案綁公投大選難以承受之重
一、公聽會只能依法公投綁大選
二、準備時間不足
三、中選會 2018 年未編公投經費
四、選務人力荒
五、緊急採購遮屏
六、其他應變措施
伍、大排長龍國際經驗比較
一、無法延長投票時間
二、以美國經驗為鑑
(一)大排長龍難以解決
(二)大排長龍非延長投票理由
(三)布希-錢尼案
(四)2018 期中選舉投票機故障
三、澳洲大排長龍
四、印尼選務人員過勞死
伍、投完票即開票
一、投完票即開票立法演變
二、延後開票時間的後果
(一)中選會無權延後開票時間
(二)不能集中到開票所開票
(三)違法延後開票的等待時間
(四)警察與選務人員無法負荷
三、國際守則贊成投完票即開票
(一)威尼斯委員會的選舉守則
(二)「選舉知識網絡」(ACE)
柒、「邊開票邊投票」後遺症
一、「邊開票邊投票」
二、美國「邊開票邊投票」
三、德國「邊開票邊投票」
(一)投完票即開票
(二)2019 年「邊開票邊投票」
(三)聯邦憲法法院:投完票即開票合憲
四、加拿大「邊開票邊投票」
捌、結論
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