| 關 鍵 詞： |
菸稅；菸捐；長照制度財源；特別公課；管制誘導性捐稅；重複課徵；歸屬 |
| 中文摘要： |
使用菸品之歷史由來已久，要全部加以禁絕應該難以達成。因此，實務上的因應方式是以藉由稅捐的間接稅方式附加之，一則可以達成抑制效果，一則可以讓國家獲取相關財政收入，也符合 WHO 所稱，稅收係減少人群從事菸品消費重要且有效之手段。上開做法看似完美，然其實際問題在於，藉由調高菸稅以支應長照財源，勢將影響菸品的銷售，甚至會加劇菸品走私，前者也涉及長照制度作為我國基本社會秩序建構之基石，若以變動性甚高，甚或具有道德問題之公課收入作為財源基礎，將有不穩定之風險；此外，我國除就菸品課徵菸稅外，另有菸捐之設計，因而產生重複課徵的問題；又菸稅與菸捐之區分，在學理上即便具有重要意義，惟對於菸品使用者而言，意義可能僅在於菸價是否再次被轉嫁而墊高價格，致不論調漲何者，對其之意義應無重大區別。是以上開議題為探討主軸，經由梳理相關學理及實務見解後，提出本文之觀點，以期對於問題之詮釋及理解能有所助益。
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| 目 次： |
壹、前言
貳、菸稅在稅法上之定位
一、稅捐規範之類型
二、對於菸稅定位之說明
參、菸品健康福利捐在公課法上之定位
一、將菸捐定位為特別公課
二、將菸捐定位為稅捐
三、本文見解
肆、菸稅與菸品健康福利捐之歸屬與重複課徵之疑慮
一、有關菸稅及菸捐之規定
二、公課法上之重複課徵
三、對於菸稅與菸捐課徵之其他思考
伍、菸稅與菸品健康福利捐作為長照財源之相關問題
一、稅收制與保險制作為長照制度財源之簡要比較
二、以菸稅及菸捐作為長照制度財源之妥適性問題
三、民間與官方對於菸捐課徵之對話
陸、結語
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