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論著名稱:
以化學物質風險治理作為權限:歐盟與臺灣管制機關之比較(Authority on the Chemical Risk Governance: A Comparative Research on the Regulatory Agency between European Union and Taiwan)
文獻引用
編著譯者: 林木興周桂田
出版日期: 2020.04
刊登出處: 台灣/國立中正大學法學集刊第 67 期/97-166 頁
頁  數: 70 點閱次數: 1080
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授 權 者: 中正大學法律學系 授權者指定不分配權利金給作者)
關 鍵 詞: 化學安全風險治理管制機關歐盟化學總署毒物及化學物質局
中文摘要: 臺灣正處於新管制機關、國家政策、行政管制的化學物質治理轉型時刻。然而,臺灣治理機制及其能力建構是否完備?本文引介歐盟化學總署風險治理制度、考察風險治理如何落實於臺灣毒物及化學物質局之行政實務,並且藉由管制機關的比較研究,分析臺灣管制機制與能力是否完備。本文在方法上主要採取比較研究法、文本分析法。其中針對特定化學物質進行風險治理案例分析,歐盟案例對象為石綿、臺灣案例對象為短鏈氯化石蠟。本文發現臺灣毒物及化學物質局缺乏像歐盟化學總署以風險評估、風險溝通為主要職能的單位,現有風險評估、風險溝通機制、網絡,存在改善或制度化的空間,因此提出臺灣如何建構管制機關風險治理能力的政策與修法建議。
英文關鍵詞: Chemical SafetyRisk GovernanceRegulatory AgencyECHAToxic and Chemical Substance Agency
英文摘要: Taiwan is in a period of transition on chemical risk governance which involves a new regulatory agency, national policy, and administrative regulation. However, it is questionable whether or not Taiwan has implemented chemical risk governance mechanism and its complete capacity building. This paper examines the EU Chemicals Agency’s institutional frameworks on risk governance and introduces empirical research on how Taiwan’s regulatory agency practices the risk governance and analyzes the regulatory mechanisms and capacity between regulatory agencies through comparative research. The main research objects are to address and compare the European Chemicals Agency with the Taiwan Toxic and Chemical Substance Agency on the risk governance of chemical substance. It attempts to analyze the functions of each unit in these two agencies, and extracts the components of risk governance to formulate the power and functions with an aim to providing insight into how Taiwan can learn lessons from EU on the construction of mechanisms and networks for chemical risk governance. It also offers some critical suggestions for building Taiwan’s capacities to enhance the chemical safety system and environmental health in general.
目  次: 壹、前 言
貳、化學物質風險治理及其管制機關能力建構
一、國際與臺灣皆面臨化學物質風險的治理挑戰
二、傳統管制模式不足以填補資訊鴻溝、管制漏洞與治理赤字
三、新管制機關之風險治理能力建構
(一)風險評估與風險管理的關聯性
(二)風險評估與風險溝通的關聯性
(三)風險管理與風險溝通的關聯性
參、研究方法與資料分析
肆、化學物質風險治理之組織、網絡與機制
一、歐洲化學總署作為行動者
(一)風險評估與內部組織
(二)風險管理與內部組織
(三)風險溝通與內部組織
二、臺灣毒物及化學物質局作為行動者
(一)風險治理與內部組織:評估管理組
(二)風險管理、風險溝通與內部組織:綜合規劃組
(三)風險治理與內部組織:危害控制組
伍、化學物質風險治理之案例分析
一、歐洲化學總署之石綿風險治理
(一)登錄程序
(二)評估程序
(三)限制程序
(四)小 結
二、臺灣毒物及化學物質局之短鏈氯化石蠟風險治理
(一)登錄程序
(二)評估程序
(三)限制程序
(四)小 結
陸、歐洲化學總署、臺灣毒物及化學物質局之比較
一、風險評估類別及其對應組織之比較
二、風險溝通組織、網絡與機制之比較
三、臺灣風險治理組織、網絡與機制之有限性
四、臺灣風險治理能力建構之綜合評析
(一)化學局防止危害與預防風險、調和營業秘密保護與社區知情權
(二)建置以風險評估為主要職能的單位,並且策略性地強化風險評估與管理的效率
(三)建置以風險溝通為主要職能的單位,並且建立外部網絡與機制
柒、結論
相關法條:
相關判解:
相關函釋:
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林木興、周桂田,以化學物質風險治理作為權限:歐盟與臺灣管制機關之比較,國立中正大學法學集刊,第 67 期,97-166 頁,2020年04月。
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