| 關 鍵 詞： |
公務員；公務員服務法；兼職；公務人員考績法；司法懲戒；行政懲處 |
| 中文摘要： |
長久以來公務員服務法一直為學者所詬病，除了不確定法律概念過多，規範明確性不足外，不合時宜或道德性條文更使公務員陷入無所適從之困境，造成是否觸法往往任由當權者解釋。本文從一個真實案例中發現公務員服務法第 13 條立法論之錯誤及行政機關解釋論及適用論之恣意，造成公務員曾擔任營利事業負責人後考取公職竟然面臨停職之命運，此種情輕法重之立法上怠惰、行政上恣意之情形實有改善檢討之必要，本文從立法論、解釋論及適用論探求相關疑義，希冀作為將來人事實務上之參考。
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| 英文關鍵詞： |
civil servants；the Government Servant Service Law；part-time；Civil Service Performance Evaluation Act；judicial punishment；administrative punishment |
| 英文摘要： |
The Government Servant Service Law has long been criticized by scholars. In addition to the uncertain legal concepts, specification clarity inadequate, outdated or unethical provisions make civil servants into the plight and rely on those in power to interpret the law. This article attempt to discuss a real case derived from errors and reckless behavior of administrative authorities when interpreting the Article 13 of Government Servant Service Law via applying interpretation and applicable theories. The consequences results the person who used to serve as the person in charge of a profit-seeking enterprise unqualified to be a civil servant after obtaining the qualification to serve in the government. Such laziness and reckless law making procedure and administration must be improved. Therefore, this article addresses the doubts and conflicts of law from the viewpoints of legislation, interpretation and applicable theories and hopefully, this discussion could be the references for future personnel practices.
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| 目 次： |
壹、前言
貳、公務員服務法第 13 條簡介
參、三則實務見解之簡述及簡評
一、事實
二、公務員保障暨培訓委員會 98 公審決字第 0418 號復審決定
（一）復審決定意旨
（二）簡評
三、臺北高等行政法院 99 年度訴字第 170 號判決
（一）判決意旨
（二）簡評
四、公務員懲戒委員會 99 年度鑑字第 11610 號議決書
（一）議決書意旨
（二）簡評
五、本案綜合評論
肆、公務員服務法第 13 條適用上之困境
一、事實面
（一）植物人公司
（二）行政法一般原理原則的忽視
二、法制面
（一）法律規定過於嚴苛
（二）司法解釋超越解釋範圍
伍、公務員服務法第 13 條之突破
一、「經營」事業在解釋論上應採「實質認定」
二、適用論上應注意情輕法重之禁止恣意原則
三、公務員服務法第 13 條應與公務員懲戒法第 4 條採體系解釋
四、公務員服務法第 13 條得以「考績處分」方式處理
五、對於過往之相關案例應構成行政補償
陸、公務員服務法第 13 條之展望
柒、結語
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